自古以來(lái)，重慶一直就是巴渝文化中渝文化的代表。今天重慶作為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中的重要版塊，已經(jīng)越來(lái)越多發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，特別是重慶作為直轄市如今已經(jīng)滿12年，在經(jīng)濟(jì)、文化上再一次占據(jù)了西部的領(lǐng)先地位。

    重慶的特殊地位使得它的城市管理和信息化建設(shè)一直得到重視，胡錦濤同志在對(duì)重慶的總體戰(zhàn)略部署中提到：“一定要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，真正使重慶城區(qū)的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用得到充分的發(fā)揮……加強(qiáng)城市管理法制化、信息化建設(shè)，努力把城市管理提高到新的水平。”

    這幾年隨著信息化從IT企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)向政府相關(guān)行業(yè)，特別是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的大趨勢(shì)下，重慶近年來(lái)的政務(wù)信息化和電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)健前進(jìn)。在國(guó)內(nèi)大中城市紛紛開展以“數(shù)字城市”為概念的城市信息化的進(jìn)程中，“數(shù)字重慶”的規(guī)劃在經(jīng)過(guò)重慶市有關(guān)部門提出論證之后，也開始了加速建設(shè)。

“數(shù)字重慶”的模式探索

    如果身在重慶，您打開“數(shù)字重慶”網(wǎng)站，在里面要了解“最近的車站在哪里”、“好吃的東西”、“好玩的地方”，只需點(diǎn)擊便可得到想要的信息，而且有很多航空?qǐng)D片、衛(wèi)星圖片等供查找，就像駕著飛碟搜尋整座城市，甚至能夠看著“飛過(guò)”自己的家。

　　據(jù)介紹，包羅各種信息的“電子地圖”將衣、食、住、行統(tǒng)統(tǒng)一網(wǎng)打盡。集軟件與數(shù)據(jù)于一體的“電子地圖光盤”系統(tǒng)小巧易攜帶，像一個(gè)“重慶通”為市民提供各種服務(wù)查詢。

　　而虛擬的一座仿真城市，設(shè)計(jì)師以步行、駕車、飛行、UFO方式，讓人在視覺(jué)、聽覺(jué)、觸覺(jué)上都有身臨其境的感覺(jué)。記者看到，虛擬的渝中半島、重慶大學(xué)城、重慶大劇院，規(guī)劃的噴泉、水域波紋都真實(shí)無(wú)比，仿佛在未來(lái)的城市中漫游。

　　“數(shù)字城市就是要讓我們的生活更信息化?！睋?jù)了解，數(shù)字重慶建設(shè)成果已廣泛應(yīng)用在城市規(guī)劃建設(shè)、救災(zāi)應(yīng)急指揮、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市資源管理和智能交通等各個(gè)方面。當(dāng)然，要真正享受到數(shù)字城市的便利目前還只是重慶市民們的一個(gè)美好愿望，但夢(mèng)想對(duì)于充滿激情、機(jī)智的重慶人來(lái)說(shuō)，從來(lái)都不是一個(gè)陌生概念。

    實(shí)際上，近兩年來(lái)為了建設(shè)“數(shù)字重慶”，以重慶市規(guī)劃局帶頭的有關(guān)單位已經(jīng)開始了大量的有關(guān)數(shù)字城市的“重慶模式”思考，比如體制方面，重慶在這方面是有創(chuàng)新的。據(jù)重慶市地理信息中心主任羅靈軍介紹，重慶市沒(méi)有設(shè)立信息化辦公室，取而代之的是“重慶市地理信息中心”，同時(shí)也是“重慶市遙感中心”、“重慶市測(cè)繪質(zhì)檢站”、“重慶市測(cè)繪檔案館”，四位一體。

    事實(shí)上，目前80%以上的政務(wù)信息都屬于地理空間信息范疇，所以從2007年開始，豐富地理信息資源，擴(kuò)展地理信息服務(wù)就已經(jīng)成為數(shù)字重慶建設(shè)的重要內(nèi)容。在全面開展地理信息的服務(wù)實(shí)踐中，重慶市規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)僅是單一系統(tǒng)的開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代對(duì)地理信息應(yīng)用的要求，必須建立面向地理信息應(yīng)用的統(tǒng)一平臺(tái)提供服務(wù)。
    
    有關(guān)部門根據(jù)用戶需求分析，提出了數(shù)字重慶地理信息公共平臺(tái)的建設(shè)框架，即面向不同應(yīng)用層面的 “地理信息三大平臺(tái)”——基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、政務(wù)地理信息平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)地理信息平臺(tái)。三大平臺(tái)建設(shè)針對(duì)應(yīng)用的不同各有側(cè)重，基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)主要是針對(duì)傳統(tǒng)依賴地形圖的專業(yè)部門；政務(wù)地理信息平臺(tái)主要是針對(duì)政府部門的日常管理；社會(huì)服務(wù)地理信息平臺(tái)主要是面向社會(huì)公眾。
  
    信息共享的平臺(tái)

    對(duì)于像重慶這樣的城市來(lái)說(shuō)，和市民生活相關(guān)的國(guó)土、公安、環(huán)保、消防、應(yīng)急、交通以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等一共不下數(shù)十個(gè)政府部門，這些部門通常來(lái)說(shuō)在平時(shí)基本上都是獨(dú)立成為一個(gè)系統(tǒng)的，而在今天這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，信息快速傳遞的社會(huì)中，任何人和組織想要完全獨(dú)立是基本上不可能的。

    2009年，國(guó)務(wù)院提出了建立全國(guó)政務(wù)信息共享平臺(tái)，以便更好地解決目前各局委之間的“信息孤島”現(xiàn)象，同時(shí)也為了提高政府對(duì)突發(fā)事件、災(zāi)害事故的快速反應(yīng)能力和科學(xué)決策水平，這樣才能提高工作、辦事的效率，更快更好地為市民提供便利的服務(wù)。

    重慶是中國(guó)西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，由40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）構(gòu)成，是目前我國(guó)直轄市中行政轄區(qū)面積最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市。要推進(jìn)重慶信息化建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)是不可缺少的重要因素，而地理信息作為政務(wù)管理的基本信息資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合和集成資源是政務(wù)信息化管理的大勢(shì)所趨。重慶市政府正是從各部門對(duì)地理空間信息整合、共享與交換的需求出發(fā)，提出了建設(shè)“重慶市地理空間信息共享交換平臺(tái)”項(xiàng)目，這是重慶市政務(wù)地理信息平臺(tái)的核心內(nèi)容。

    在廣泛調(diào)查了規(guī)劃、國(guó)土、公安、環(huán)保、消防、應(yīng)急、交通以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等十余個(gè)政府部門后，重慶市地理信息中心提出了“基于統(tǒng)一的地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在一個(gè)公用的硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)上，搭建統(tǒng)一的管理和整合公共基礎(chǔ)性地理信息資源平臺(tái)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)地理空間信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)性的地理信息資源與政府部門專業(yè)地理信息資源的整合”建設(shè)思路。

    根據(jù)這個(gè)思路，重慶建設(shè)了“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套共享數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)共享交換平臺(tái)和四個(gè)子系統(tǒng)”。 這一系統(tǒng)在進(jìn)行招標(biāo)之后和國(guó)內(nèi)超圖軟件公司達(dá)成了共識(shí)，它們提供我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的Service GIS軟件體系，形成基于“一張圖”的共享模式，能夠有效避免分頭建設(shè)中容易出現(xiàn)的部門信息分割、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。7月30日，重慶市地理空間信息共享交換平臺(tái)在重慶通過(guò)專家鑒定組鑒定。專家們一致認(rèn)為，該平臺(tái)作為國(guó)內(nèi)第一批建成并投入運(yùn)行的省級(jí)地理信息共享交換平臺(tái)，總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    羅靈軍在接受記者采訪時(shí)介紹，基于共享交換平臺(tái)的重慶市政務(wù)地理信息平臺(tái)提出了在線、準(zhǔn)在線、離線的服務(wù)模式，為有效解決“信息孤島”提供了思路，“今后解決“信息孤島”的路還很長(zhǎng)，但我們相信會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)的?！?BR>
“重慶模式”創(chuàng)新之處

   重慶的相關(guān)做法被國(guó)家測(cè)繪局稱為“重慶模式”，“這是對(duì)我們重慶的政務(wù)地理信息建設(shè)與應(yīng)用的一種肯定。”年輕富有朝氣的羅主任這樣自豪的說(shuō)。

   羅靈軍在介紹“重慶模式”時(shí)表示，在建設(shè)重慶市地理信息三大平臺(tái)過(guò)程中，重慶市地理信息中心提出的“行業(yè)管理總協(xié)調(diào)、事業(yè)支撐打平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)共發(fā)展”的思路，在體制、機(jī)制、技術(shù)、服務(wù)理念等方面加大了創(chuàng)新力度。

   在體制上，重慶形成了測(cè)繪、地理信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，有效保證與市政府相關(guān)部門交流的專業(yè)性和權(quán)威性，并通過(guò)與政府部門合作，推進(jìn)政府信息化建設(shè)；在機(jī)制上，重慶形成了測(cè)繪成果的質(zhì)量檢查、檔案管理和地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)更新的一體化模式，確保了數(shù)據(jù)資源權(quán)威性與現(xiàn)勢(shì)性，為地理信息安全、可靠地為政府部門服務(wù)奠定了基礎(chǔ)；在技術(shù)上，重慶實(shí)現(xiàn)了3S技術(shù)手段一體化支撐的模式，地理信息中心、遙感中心，以及建設(shè)的重慶市GPS綜合服務(wù)系統(tǒng)，3S技術(shù)手段的一體化，高效率地實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的功能建設(shè)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)；服務(wù)上，重慶提出了不同應(yīng)用需求的不同服務(wù)理念，推出了基礎(chǔ)地信息平臺(tái)為專業(yè)部門服務(wù)、政務(wù)地理信息平臺(tái)為政府部門服務(wù)，以及社會(huì)大眾一體化的服務(wù)。

    正是在創(chuàng)新基礎(chǔ)上， “重慶模式”得到國(guó)家認(rèn)可，并取得了廣泛成果，推動(dòng)了重慶的政府信息化建設(shè)。（   《中國(guó)信息化》記者：姜紅德）