耕地保護是基本國策
歷年中央1號文件強調(diào)嚴格落實耕地保護制度，責任考核實行一票否決、終身追責。
耕地保護正在立法
自然資源部起草了《耕地保護法（草案）》（征求意見稿），健全完善最嚴格的耕地保護制度。
耕地保護要求常抓不懈
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，不得隨意轉(zhuǎn)變耕地的用途。
數(shù)字化賦能耕地保護
《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》要求構(gòu)建耕地保護數(shù)字化場景。
耕地保護監(jiān)管解決方案總體架構(gòu)包括數(shù)據(jù)治理“一中心”和應(yīng)用管理“N 場景”。
“一中心”即耕地保護數(shù)據(jù)資源中心， 全面匯集耕地保護相關(guān)數(shù)據(jù)，運用“分析業(yè)務(wù)- 梳理數(shù)據(jù)- 建立模型- 制定規(guī)范- 規(guī)范治理”的數(shù)據(jù)治理方法，按照“空間化- 業(yè)務(wù)化- 時序化”數(shù)據(jù)規(guī)整路徑，構(gòu)建耕地保護專題數(shù)據(jù)庫。
“N 場景”是覆蓋永久基本農(nóng)田管理、耕地后備資源管理、墾造提質(zhì)管理、占補平衡管理、土地征收成片開發(fā)管理、“兩非” 監(jiān)管等業(yè)務(wù)應(yīng)用和智慧決策中心。
業(yè)務(wù)分析咨詢能力強
基于成熟方法論和工藝，構(gòu)建從業(yè)務(wù)架構(gòu)、體系關(guān)系到業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)服務(wù)的耕地保護業(yè)務(wù)治理體系框架，并成功應(yīng)用于多個耕地保護制度研究及課題研究項目。
數(shù)據(jù)治理實戰(zhàn)經(jīng)驗足
數(shù)據(jù)治理采用從數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)流通的全周期治理鏈路，建立業(yè)務(wù)運行帶動數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通、數(shù)據(jù)共享反哺業(yè)務(wù)協(xié)同與創(chuàng)新的良性互饋。
案例層次多且覆蓋全
耕地保護實踐案例涉及省、市、縣等多個層級用戶，且應(yīng)用場景覆蓋耕地保護一張圖、一本賬、守底線等各類應(yīng)用場景，滿足日常管理、監(jiān)督監(jiān)管和決策分析等不同訴求。
產(chǎn)品功能全面且成熟
耕地保護產(chǎn)品覆蓋一張圖、一本賬、守底線、造良田、挖潛力、落平衡、嚴利用、治兩非、嚴考核、決策中心等N個數(shù)字化應(yīng)用場景，功能成熟可快速響應(yīng)交付。
自主可控且技術(shù)創(chuàng)新
以超圖SuperMap全國產(chǎn)化GIS平臺為核心，集成Geo AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、二三維一體化技術(shù)、遙感GIS一體化、“AI+”遙感技術(shù)、“碼+譜”信息關(guān)聯(lián)技術(shù)，兼顧安全可控和高性能應(yīng)用。
耕地保護數(shù)據(jù)管理分散、底圖底數(shù)不清。
耕地保護數(shù)據(jù)管理分散、底圖底數(shù)不清。現(xiàn)有耕地保護的數(shù)據(jù)分散在不同處室部門及應(yīng)用系統(tǒng)重，缺乏專題數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新機制，導(dǎo)致耕地耕地保護底數(shù)不清，需要借助“耕地碼”與“資源譜”打造業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、時間連續(xù)、圖數(shù)一致的數(shù)據(jù)底板，運用“空間化+業(yè)務(wù)化+時序化”的數(shù)據(jù)治理工藝，溯源每一塊耕地圖斑的“前世今生”，最終形成全域覆蓋、要素齊全、指標聯(lián)動、及時更新的耕地“一張圖”，掌握耕地保護的總賬、進賬、出賬、專賬。
耕地保護管理粗放、過程性監(jiān)管不足。
耕地保護管理粗放、過程性監(jiān)管不足。耕地保護業(yè)務(wù)眾多，但業(yè)務(wù)系統(tǒng)多以垂管系統(tǒng)為主，自建系統(tǒng)薄弱，阻礙了耕地保護一體化數(shù)智化管理。需要以業(yè)務(wù)精細化管理為核心，建設(shè)耕地保護守底線、造良田、挖潛力、落平衡、嚴利用等場景應(yīng)用，支撐對永久基本農(nóng)田、耕地墾造提質(zhì)、占補平衡、進出平衡、、兩非監(jiān)管等各業(yè)務(wù)條線進行分類閉環(huán)管理。
兩非問題仍突出、日常防范訴求迫切。
兩非問題仍突出、日常防范訴求迫切。地方政府面臨“首考”的壓力下，對耕地保護的日常防范的訴求變得越來越強烈，而目前耕地保護監(jiān)測技術(shù)集成及智能化仍顯不足，“非農(nóng)化”、“非糧化”綜合研判和變化監(jiān)管效率亟需提高。通過集成天空地一體化、鐵腳板網(wǎng)格化的立體巡護體系，多方位監(jiān)控耕地利用狀況，智能解譯、分析耕地圖斑中的非糧化及非農(nóng)化情況，并協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)格員、執(zhí)法大隊、其他部門，構(gòu)建全鏈條、半自動、常態(tài)化的“兩非”協(xié)同處置模式。
南京市耕地保護專項數(shù)據(jù)治理項目與智慧耕地保護綜合管理系統(tǒng)
圍繞著力構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護新格局，南京市規(guī)劃和自然資源局以貫穿耕地全生命周期為牽引，構(gòu)建一套從業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)關(guān)系、業(yè)務(wù)標準化、領(lǐng)域模型的耕地保護業(yè)務(wù)管理模型；以“空間化—規(guī)范化—業(yè)務(wù)化—時序化—服務(wù)化”為思路，開展耕地保護底圖底數(shù)專項治理工作；同時構(gòu)建集“兩非”閉環(huán)、耕地用途管制告知、耕地保護補貼智能核算等場景于一體的智慧耕地保護綜合管理系統(tǒng)，數(shù)字賦能耕地保護全周期管理。