——訪重慶市規(guī)劃局總規(guī)劃師張遠(yuǎn)      本刊記者 石小飛

    日前，在國家測繪局主辦的“數(shù)字中國論壇”上，重慶市規(guī)劃局總規(guī)劃師張遠(yuǎn)做的《數(shù)字重慶地理信息三大平臺建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)展》報告吸引了眾多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。本刊記者在會后采訪了張遠(yuǎn)，張遠(yuǎn)以重慶市為例，就我國地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)、地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、發(fā)展趨勢等問題回答了本刊記者的提問。

三大轉(zhuǎn)變合迎來地理信息大發(fā)展

    以往人們認(rèn)為，地理信息系統(tǒng)非常神秘，只是專家才用的，仿佛與老百姓關(guān)系不是很大。但如今，地理信息已經(jīng)開始從高層走向大眾，逐漸走入了我們的生活。這一切是如何發(fā)生的呢？
    “關(guān)于地理信息系統(tǒng)，我們可以這樣說，當(dāng)前的三大轉(zhuǎn)變和需求促使地理信息從高層走向了大眾，從而迎來了我國地理信息系統(tǒng)的大發(fā)展?！睆堖h(yuǎn)向我們這樣介紹。
    “第一個轉(zhuǎn)變是業(yè)內(nèi)人士觀念的轉(zhuǎn)變。以往我們的專業(yè)人員大多只是生產(chǎn)者而不是使用者，使用的面非常窄。業(yè)內(nèi)人士開始意識到，只有用的人越來越多，地理信息的產(chǎn)品才能加強(qiáng)，這是非常重要的。第二個轉(zhuǎn)變是政府職能部門觀念的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在政府在推信息化，我們可以看到，幾乎所有的政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)都與空間分布有關(guān)，各個部門在這個基礎(chǔ)上來提供管理和服務(wù)。比如稅收部門的稅源分布是怎么樣一個情況，按區(qū)域分布的稅率結(jié)構(gòu)情況怎么樣，這些通過空間分析后會得出一些很有用的結(jié)論。因此，職能部門對地理信息系統(tǒng)的依賴已經(jīng)越來越大，地理信息系統(tǒng)的作用也越來越重要。第三個轉(zhuǎn)變是社會民眾觀念的日益轉(zhuǎn)變和重視。比如人們的出行也越來越依賴GPS等系統(tǒng)，現(xiàn)在的人們出行越來越頻繁，于是對于地理信息的要求也越來越高。另外還有物流業(yè)也越來越發(fā)達(dá)，物流業(yè)對于地理信息系統(tǒng)的依賴也越來越強(qiáng)。另外還有人們的旅游等等。因此，這三個方面大的轉(zhuǎn)變和需求，迎來了我國地理信息系統(tǒng)建設(shè)的大發(fā)展。

技術(shù)、機(jī)制、理念是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要條件

    誠然，國家和民眾思想的轉(zhuǎn)變和需求促進(jìn)了我國地理信息事業(yè)的大發(fā)展，那么，除了這些，要實(shí)現(xiàn)我國地理信息事業(yè)的健康發(fā)展，還需要哪些條件呢？張遠(yuǎn)告訴我們，除了觀念，技術(shù)、機(jī)制和理念缺一不可。
    “除了人們的需求方面，如今在技術(shù)方面，無論是軟件、計算機(jī)硬件的發(fā)展，數(shù)據(jù)管理方面，還是數(shù)據(jù)采集、更新維護(hù)的手段，這一切和過去相比都發(fā)生了很重大的變化。以前的數(shù)據(jù)采集周期長且手段單一?，F(xiàn)在對于信息采集的手段越來越豐富。比如遙感，比如GIS等，都對于信息采集有很大的進(jìn)步，方便、快捷、周期縮短，數(shù)據(jù)的品質(zhì)、多樣性與以前相比都發(fā)生了很大變化。因此在技術(shù)層面上，我們也為地理信息系統(tǒng)的發(fā)展做好了準(zhǔn)備?！?BR>
    “另外，機(jī)制、體制非常重要。重慶在2005年年底成立了地理信息協(xié)調(diào)委員會，委員會的辦公室是放在了重慶市規(guī)劃局，許多部門都加入了進(jìn)來，如發(fā)改委、公安局、國土、交通、環(huán)保等部門都是委員會成員。我們用委員會的形式來推動我們的制度建設(shè)，協(xié)調(diào)我們的重大問題，包括共享、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等等。這樣一種機(jī)制的建立，對于我們形成一種好的模式有很大的促進(jìn)作用。我們本身作為地理信息的管理部門和主要的生產(chǎn)部門，我們的姿態(tài)也很重要，比如去年“512汶川地震”時，地震局提出要我們的一些數(shù)據(jù)，于是我們無償?shù)靥峁┝私貵的數(shù)據(jù)。另外，去年做第二次土地調(diào)查時，我們也向土地部門提供了大量數(shù)據(jù)。因此在數(shù)據(jù)共享方面，一定要有一個開放和共享的理念”。

憧憬未來，我們生活將更加便捷

    將來，信息系統(tǒng)是怎樣的一個發(fā)展方向？將對民眾的生活產(chǎn)生怎樣的影響呢？針對我們的提問，張遠(yuǎn)這樣回答，“下一步我們要追求的是要實(shí)現(xiàn)在線方式，專業(yè)數(shù)據(jù)專業(yè)部門維護(hù)，我們來提供地理信息系統(tǒng)的后臺支持。因此我們的平臺就好比一個公共空間，大家到這里來尋找各自需要的內(nèi)容”。

    張遠(yuǎn)把地理信息的應(yīng)用分為三個階段，第一個階段是基礎(chǔ)地理信息平臺的建設(shè)，這個階段是為專業(yè)人士服務(wù)的；第二個階段是政務(wù)地理信息平臺的建設(shè)，這個階段是為政府的政務(wù)管理提供服務(wù)的；第三個階段是社會服務(wù)地理信息平臺的建設(shè)，這個階段是為社會大眾服務(wù)的。

    “在滿足社會發(fā)展需求方面，從目前的情況到我們理想的那種情況，即我們所說的第三個階段，還有一個很大的發(fā)展空間。我們以后的生活會更加依賴于我們基于網(wǎng)絡(luò)的、基于信息化測繪的產(chǎn)品，反過來說，當(dāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更廣泛地應(yīng)用后，必將使我們的生活更為便捷”。

多方協(xié)作，迎接地理信息系統(tǒng)的大發(fā)展

    “我們知道，傳統(tǒng)測繪的服務(wù)大多是面向工程，成果以紙質(zhì)為主。而信息化測繪肯定要滿足過去工程測繪的所有需求，在這個基礎(chǔ)之上又有了很大的拓展和延伸，需要滿足現(xiàn)代政務(wù)的社會發(fā)展需求。比如在人才結(jié)構(gòu)方面與以前相比發(fā)生了很大變化，以前的測繪隊(duì)伍人員構(gòu)成大多為測繪專業(yè)的人，而現(xiàn)在除了測繪專業(yè)的人之外，還需要計算機(jī)專業(yè)、數(shù)學(xué)專業(yè)、美術(shù)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的人才”。

   “因此，要建成第三個層次的社會服務(wù)地理信息平臺，光靠規(guī)劃局一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各個部門的協(xié)調(diào)，但規(guī)劃局起的作用是相對比較大的。比如我們在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面、在整個項(xiàng)目的引導(dǎo)方面。系統(tǒng)的建設(shè)越發(fā)展，參與者會越來越多，許多的參與者共同來建設(shè)這樣一個系統(tǒng)。我們規(guī)劃局下面還有勘測院，有個地理信息中心，還有數(shù)字城市科技有限公司，我們寫軟件的人數(shù)就超過了100人，但仍然達(dá)不到我們今后的需求。因此，我們也邀請一些企業(yè)參與我們的平臺建設(shè)，比如我們的政務(wù)地理空間信息共享平臺就是由北京超圖軟件股份有限公司提供的。要想實(shí)現(xiàn)重慶乃至我們國家地理信息系統(tǒng)的大發(fā)展，還需要群策群力，多方協(xié)作”。張遠(yuǎn)這樣告訴記者。