我國(guó)自主研發(fā)的GIS系統(tǒng)在功能和性能上已經(jīng)接近國(guó)際領(lǐng)先水平，某些性能指標(biāo)甚至優(yōu)于國(guó)外優(yōu)秀軟件。而且首次實(shí)現(xiàn)了中科紅旗Linux操作系統(tǒng)、人大金倉(cāng)Kingbase數(shù)據(jù)庫(kù)、北京超圖IS Java等系列軟件產(chǎn)品的整合應(yīng)用。這是我國(guó)在公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軟件國(guó)產(chǎn)化的重要成果。 (本報(bào)記者 周黎潔 朱 毅 孫立群 宋曉杰 王 巍)
　　巨大的航空母艦行駛在太平洋上，一架架戰(zhàn)斗機(jī)在甲板上騰空而起直插云天。為什么這些超過(guò)30噸的飛機(jī)能夠在短短200米的跑道上騰空而起呢？秘密就在航空母艦上裝備的彈射器。小小的彈射器可以瞬間把飛機(jī)加速到200公里/小時(shí)，憑借這樣的初速度，飛機(jī)才能依靠自己的發(fā)動(dòng)機(jī)成功起飛。如果沒(méi)有這種裝置，飛機(jī)將一頭栽進(jìn)大海。
　　年輕的軟件業(yè)就和飛機(jī)一樣，資金匱乏，實(shí)力有限，產(chǎn)品不夠成熟，市場(chǎng)有待培育。面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際巨頭，急需一個(gè)“彈射器”強(qiáng)力助推。這個(gè)至關(guān)重要的“彈射器”就是政府采購(gòu)。　
“凡人”和“神仙”的博奕
　　中國(guó)工程院院士倪光南說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家如果信息方面的系統(tǒng)被人控制，那這個(gè)國(guó)家的很多活動(dòng)都可能會(huì)癱瘓?！避浖且粋€(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的靈魂，是驅(qū)動(dòng)與控制由計(jì)算機(jī)硬件、外圍設(shè)備組成的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。在信息社會(huì)的今天，軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的意義是戰(zhàn)略性的，尤其跟國(guó)家安全、信息安全密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，軟件業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)家安全的基石?！　?一位不愿透露姓名的國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商展示了近日某部委電子政務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件。該文件“數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件功能及性能要求”第15項(xiàng)中寫(xiě)明：“達(dá)到NCSC C2級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)和多級(jí)安全控制?！睒I(yè)內(nèi)共知，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的安全等級(jí)由低到高分為D1、C1、C2、B1、B2、B3、A七個(gè)等級(jí)，“C2級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)”排行倒數(shù)第三，不安全等級(jí)。國(guó)內(nèi)供應(yīng)商認(rèn)為，“部委級(jí)的采購(gòu)，安全門檻起碼應(yīng)該達(dá)到B1、B2級(jí)，國(guó)產(chǎn)軟件的安全等級(jí)已能達(dá)到B級(jí)?！钡绻筮_(dá)到“B1、B2級(jí)”，數(shù)據(jù)庫(kù)霸主甲骨文將失去投標(biāo)資格，因?yàn)槊绹?guó)政府規(guī)定，安全等級(jí)達(dá)到B1、B2級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)不允許賣給中國(guó)。相反，在美國(guó)本土，政府核心部門使用的數(shù)據(jù)庫(kù)，安全等級(jí)要求至少達(dá)到B1、B2級(jí)，甚至A級(jí)。人大金倉(cāng)數(shù)據(jù)庫(kù)事業(yè)部副總經(jīng)理祝捷介紹，“C2級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)”的要求在國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)政府采購(gòu)中非常普遍。購(gòu)買一種低安全等級(jí)的產(chǎn)品，一種令美國(guó)政府“放心”的產(chǎn)品，不是給自己埋下一個(gè)安全隱患嗎？數(shù)據(jù)庫(kù)是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的核心，猶如人的大腦，如果一個(gè)人連大腦都不是自己的，后果將是什么？
　　進(jìn)口數(shù)據(jù)庫(kù)軟件都擁有網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控和維護(hù)的功能，既然可以遠(yuǎn)程監(jiān)控和維護(hù)，為何不能遠(yuǎn)程竊取和篡改用戶數(shù)據(jù)？政府用戶大量使用進(jìn)口數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家安全危機(jī)重重。
　　即使不從國(guó)家安全考慮，只考慮政府節(jié)支，采購(gòu)進(jìn)口軟件也不是明智之舉。2001年，某國(guó)有銀行采購(gòu)中間件，向美國(guó)BEA詢價(jià)時(shí)對(duì)方報(bào)價(jià)是4000萬(wàn)元美金。但當(dāng)發(fā)現(xiàn)有國(guó)產(chǎn)軟件競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，BEA與該行的最終成交價(jià)僅為1000萬(wàn)元人民幣。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是國(guó)產(chǎn)軟件的性能在某些方面已經(jīng)可以與國(guó)外巨頭抗衡，二是當(dāng)一類軟件沒(méi)有國(guó)產(chǎn)替代品時(shí)，國(guó)外巨頭們報(bào)價(jià)便會(huì)肆無(wú)忌憚。一個(gè)典型的例子是平面設(shè)計(jì)軟件。據(jù)奧威爾文化廣告有限公司副總經(jīng)理金樂(lè)學(xué)介紹，此類軟件目前還沒(méi)有國(guó)產(chǎn)品，多年來(lái)平面設(shè)計(jì)軟件的價(jià)格一直居高不下，全部買齊需要數(shù)萬(wàn)元。 進(jìn)口軟件貴的不止是采購(gòu)報(bào)價(jià)，還有服務(wù)費(fèi)。即使由于國(guó)產(chǎn)軟件的競(jìng)爭(zhēng)使其“收斂”報(bào)價(jià)，但合同成交后，也并不意味著采購(gòu)人的舒心日子從此來(lái)臨。2003年，某部委曾經(jīng)花1000萬(wàn)元采購(gòu)了BEA中間件，但付出的代價(jià)是，該系統(tǒng)省級(jí)部門每年硬被攤派到300萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)。北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任肖瀾比喻說(shuō)，“這就像贈(zèng)送一臺(tái)打印機(jī)，卻讓你不斷地購(gòu)買墨盒一樣”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，國(guó)產(chǎn)軟件的服務(wù)費(fèi)只有國(guó)外同類產(chǎn)品的10%。
　　如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有自己的軟件產(chǎn)業(yè)，面對(duì)信息強(qiáng)國(guó)，就如同凡人對(duì)抗神仙，處處受制。
國(guó)產(chǎn)軟件遭“生態(tài)環(huán)境”之痛
　　 今天的國(guó)產(chǎn)軟件也算“位列仙班”。2006年1~8月我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2262億元，同比增長(zhǎng)25.7%，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
　　在國(guó)內(nèi)四大基礎(chǔ)軟件中，中間件的發(fā)展最為喜人。10多年的發(fā)展已經(jīng)覆蓋國(guó)內(nèi)金融、郵電、能源、交通、政府等行業(yè)，國(guó)產(chǎn)中間件代表企業(yè)東方通，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)僅次于IBM和BEA。我國(guó)自主研發(fā)的GIS系統(tǒng)在功能和性能上已經(jīng)接近國(guó)際領(lǐng)先水平，某些性能指標(biāo)甚至優(yōu)于國(guó)外優(yōu)秀軟件。而且首次實(shí)現(xiàn)了中科紅旗Linux操作系統(tǒng)、人大金倉(cāng)Kingbase數(shù)據(jù)庫(kù)、北京超圖IS Java等系列軟件產(chǎn)品的整合應(yīng)用。這是我國(guó)在公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軟件國(guó)產(chǎn)化的重要成果。
　　然而，技術(shù)上的突破并沒(méi)有改變國(guó)產(chǎn)軟件在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位。
　　據(jù)計(jì)世咨詢統(tǒng)計(jì)，2005年國(guó)內(nèi)25億的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件市場(chǎng)份額中，國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)只占據(jù)了3100萬(wàn)元，約占1%——我們的“靈魂”很大程度上還捏在別人的手心。
　　改變這種現(xiàn)狀，需要借助政府采購(gòu)這個(gè)強(qiáng)大的“彈射器”。但是目前，我國(guó)的彈射器似乎力量不足。
　　以市場(chǎng)培育相對(duì)成熟的國(guó)產(chǎn)辦公軟件為例，與進(jìn)口辦公軟件的政府采購(gòu)金額相比，其訂單少得可憐。永中科技副總裁章雷透露，2004年我國(guó)省級(jí)政府采購(gòu)辦公軟件共花費(fèi)2.5億元人民幣，其中用于購(gòu)買國(guó)產(chǎn)軟件的只有6120萬(wàn)元，僅占總金額的24%。而且在6120萬(wàn)元中還包括“贈(zèng)送”在內(nèi)，如果除去“贈(zèng)送”部分，國(guó)產(chǎn)軟件實(shí)際只得到約4000萬(wàn)元的單子，不到總金額的20%。
　　對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件來(lái)說(shuō)，最悲哀的還不是政府買得少，而是買了不用。中科紅旗曾在某省電子政務(wù)采購(gòu)中中標(biāo)，但是采購(gòu)人堅(jiān)持要更換操作系統(tǒng)，理由是紅旗的產(chǎn)品不夠成熟。2001年，北京市曾大規(guī)模采購(gòu)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和辦公軟件，但用者寥寥。肖瀾說(shuō)，國(guó)產(chǎn)軟件最需要的是政府部門理直氣壯地站出來(lái)說(shuō)“我們?cè)谟脟?guó)產(chǎn)軟件”，而不是僅僅說(shuō)“我支持國(guó)產(chǎn)軟件”，政府扮演好“用戶”的角色，對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件意義重大。
　　中科紅旗業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理王明華分析，買了不用是IT“生態(tài)環(huán)境”的問(wèn)題。目前，幾乎所有的硬件和應(yīng)用軟件都是建立在國(guó)外軟件體系上的，都能主動(dòng)地和國(guó)外軟件兼容。以我國(guó)政府OA系統(tǒng)為例，其文件默認(rèn)格式是國(guó)外軟件的格式，國(guó)產(chǎn)軟件要與OA實(shí)現(xiàn)整合，必須增加投入，而這筆整合資金在采購(gòu)預(yù)算中是沒(méi)有的。這無(wú)形中增加了政府部門使用國(guó)產(chǎn)軟件的難度，很多部門因此選擇讓國(guó)產(chǎn)軟件束之高閣。此外，人為阻力也不可小視。首先是信心問(wèn)題，其次是責(zé)任。一些采購(gòu)負(fù)責(zé)人不敢承擔(dān)國(guó)產(chǎn)軟件的使用風(fēng)險(xiǎn)，使用進(jìn)口軟件，即使出問(wèn)題，也不會(huì)被追究責(zé)任，因?yàn)椤耙呀?jīng)使用市場(chǎng)上最好的產(chǎn)品了”。很多采購(gòu)人還有另一種理由，就是政府采購(gòu)不能做國(guó)產(chǎn)軟件的“溫室”，國(guó)產(chǎn)軟件還不夠成熟，必須待成熟后再購(gòu)買。
 政府要“護(hù)犢子”
　　北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任肖瀾認(rèn)為，任何軟件都需要通過(guò)應(yīng)用走向成熟。如果連犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，談何成長(zhǎng)？恰恰相反，正因?yàn)閲?guó)產(chǎn)軟件處于幼稚期，才更需要政府的扶持。采用國(guó)產(chǎn)軟件政府需要做更多的工作，甚至?xí)袚?dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但這是政府不可推卸的職責(zé)。
　　美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)世界霸主地位的確立與美國(guó)政府采購(gòu)這個(gè)強(qiáng)大的“彈射器”是分不開(kāi)的。美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃”是政府跨部門重大研發(fā)計(jì)劃，政府已連續(xù)4年每年投入20億美元。目標(biāo)是開(kāi)發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，以滿足科學(xué)界、工業(yè)界和政府在21世紀(jì)的利益需求，保持美國(guó)在科學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，而這20億美元只能購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，許多美國(guó)優(yōu)秀軟件企業(yè)的成長(zhǎng)正得益于這20億美元。
　　日本也是不遺余力地用政府采購(gòu)保護(hù)自己的軟件業(yè)。金山軟件負(fù)責(zé)WPS的市場(chǎng)總監(jiān)姚輝介紹，日本自己的辦公軟件“一太郎”和表格工具“花子”，功能不如我國(guó)的辦公軟件，但在日本有超過(guò)70%的市場(chǎng)占有率，僅政府教育的單子每年近2億美金，根本不允許外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入，不管你性能有多優(yōu)越價(jià)格多實(shí)惠。政府的決心打消了普通國(guó)民對(duì)本國(guó)軟件的疑慮，同時(shí)營(yíng)造出使用國(guó)產(chǎn)軟件的消費(fèi)氛圍。國(guó)民為了方便與政府的交流，也采用國(guó)產(chǎn)軟件，在教育系統(tǒng)普及國(guó)產(chǎn)軟件也為國(guó)產(chǎn)軟件培育了大量的潛在用戶，從而成就了“一太郎”的今天。
　　事實(shí)證明，政府通過(guò)采購(gòu)來(lái)刺激本國(guó)軟件的發(fā)展是天經(jīng)地義的。
　　國(guó)產(chǎn)軟件就如同政府的孩子，現(xiàn)在表現(xiàn)還不太出色，但一定要支持他、愛(ài)護(hù)他，讓他在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，最終成材。我國(guó)政府也要“護(hù)犢子”。 
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