9月15日，SuperMap GIS技術大會在京召開。記者在會上了解到，最新的GIS（即地理信息系統(tǒng)）技術在礦政管理中已經(jīng)得到廣泛應用，大大提高了工作效率。
    例如，基于SuperMapGIS平臺軟件和全國礦業(yè)權實地核查成果數(shù)據(jù)建立的重慶市南川區(qū)礦政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，在全國率先完成了礦業(yè)權實地核查成果的深度應用試點任務，為全國礦政“一張圖”工程建設提供了很好的借鑒經(jīng)驗，起到了較好的示范作用。
    在9月16日舉行的數(shù)字國土與房產(chǎn)分論壇上，記者與全國礦業(yè)權實地項目負責人、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工程師譚永杰和北京超圖軟件股份有限公司副總裁梁軍聊起了GIS技術在礦政管理中的應用，以及由此給礦政管理工作帶來的深刻變化。
信息化是必然選擇
    為何要引入GIS技術，實現(xiàn)“礦政一張圖”的信息化管理模式？對這個問題，譚永杰分兩個方面來解答。
    從大的方面來說，國土資源信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分。按照《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標（綱要）》，國土資源信息化是在國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用等各項工作中廣泛應用信息技術，深入開發(fā)、利用信息資源，加速實現(xiàn)土地、地礦、海洋、測繪等領域國土資源工作科學化與現(xiàn)代化的進程。其基本任務是實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務管理和社會服務三個工作主流程的信息化。
    從具體業(yè)務工作來說，各地在礦政管理方面目前還一直停留在手工的證照管理階段，這樣的管理方式效率極低，在資源回采率、保有儲量動用、礦山各類稅費征收等方面，根本無法及時反映出礦山生產(chǎn)的實際狀況，降低了管理的質(zhì)量。
    另外，在前段時間，各地陸續(xù)開展并完成了礦業(yè)權實地核查工作，取得了很多重要的成果。這些成果來之不易，但傳統(tǒng)落后的管理方式，限制了對核查成果的管理和綜合深入的應用，十分可惜。
    這樣的現(xiàn)狀，決定了礦政管理要實現(xiàn)精細化，走信息化道路是必然選擇?！霸谶@方面，一些地方已經(jīng)邁出了實質(zhì)性步伐。例如，重慶市南川區(qū)礦政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已經(jīng)正式啟動。系統(tǒng)投入運行后，將實現(xiàn)礦業(yè)權核查日?；α抗芾韯討B(tài)化、礦業(yè)權設置科學化、產(chǎn)量管理剛性化、規(guī)費征收一體化、礦業(yè)權人管理人性化、地災責任認定精準化的目標?！弊T永杰說。
實現(xiàn)多種礦政監(jiān)管方式
    礦政“一張圖”的信息化管理模式能為礦政管理帶來哪些變化？
    對此，梁軍向記者介紹，“一張圖”管理模式，將建立起國土資源管理的數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡，它能將各個業(yè)務模塊整合在一個平臺上，并進行智能分析，實現(xiàn)礦政的“全生命周期”的管理。
    “我們不妨以礦業(yè)權實地核查為例。以GIS為平臺建立起來的礦政管理信息系統(tǒng)，以礦業(yè)權和儲量實地核查以及儲量動態(tài)核查為核心，以實際礦政監(jiān)督管理工作為主要基礎，以資源開發(fā)管理為重點，利用空間數(shù)據(jù)庫技術、GIS技術和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)礦業(yè)權實地核查成果入庫、查詢、統(tǒng)計、儲量動態(tài)監(jiān)管、礦政監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布等。將這些成果應用于礦業(yè)權審批、礦山開發(fā)管理、儲量管理、執(zhí)法監(jiān)督管理，就可以實現(xiàn)對礦業(yè)權核查成果的‘一張圖’綜合應用?！弊T永杰說。
    記者還了解到，“礦政一張圖”管理信息系統(tǒng)還可實現(xiàn)多種礦政監(jiān)管方式。例如，這樣的系統(tǒng)支持越界審查、壓礦審查、禁止性開采區(qū)審查、局內(nèi)礦管人員外業(yè)主動核查等多種方式的礦政監(jiān)管，執(zhí)法人員可針對審查結(jié)果進行相應的管理，如與越界審查業(yè)務相結(jié)合出具《預先告知通知書》、《限期整改通知書》和《責令停止違法行為通知書》。
    此外，這個平臺還可解決傳統(tǒng)GIS二維平臺與三維平臺難以融合的問題，支持礦業(yè)權數(shù)據(jù)的二三維一體化瀏覽、圖形疊加分析、檢索查詢等，并實現(xiàn)對礦山地質(zhì)三維建模分析，實現(xiàn)二三維一體化的礦政管理模式。
    “這在以前，難以想象?！弊T永杰和梁軍都這樣認為。 
良好的社會和經(jīng)濟效益
    記者了解到，重慶市南川區(qū)礦政監(jiān)督管理系統(tǒng)目前已投入運行。該系統(tǒng)以礦業(yè)權核查成果數(shù)據(jù)庫為基礎，在規(guī)范日常業(yè)務管理、提高工作效率的同時，實現(xiàn)了礦業(yè)權實地核查與儲量動態(tài)管理聯(lián)動，破解了國土資源部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中稅費征收、日常監(jiān)管、礦山地災預防及責任認定及資源整合的四大難題。
    “系統(tǒng)的運行，從根本上改變了礦產(chǎn)資源管理方式，大大提高日常礦政管理工作的效率?！弊T永杰對記者說。
    一份公開的資料顯示，這套礦政監(jiān)督管理系統(tǒng)的投入使用，實現(xiàn)了礦政管理工作的信息化，窗口收文及時錄入，使事件即刻投入處理；網(wǎng)絡傳遞文件資料迅速，使事件各過程間的銜接時間幾乎為零；文件資料查詢調(diào)閱方便，節(jié)省大量輔助時間；網(wǎng)上并行辦文會審，大幅度縮短處理時間；程序限時辦文，超時將被督辦、并按規(guī)定扣減考核分，將事件總的處理時間控制在時限之內(nèi)；圖形數(shù)據(jù)庫的采用，提高了圖件審查的速度，減少了差錯率；所有業(yè)務檔案和文書檔案均集中統(tǒng)一保管，紙質(zhì)文檔和電子文檔同時保存，其利用率和安全性大為提高。
    此外，系統(tǒng)還可以完成礦產(chǎn)資源開發(fā)管理全過程數(shù)據(jù)的整合；加強對權力的有效監(jiān)督，規(guī)范了礦產(chǎn)資源管理業(yè)務過程；增強了違法事件的事前審查，通過共享發(fā)布提高了群眾的參與度……
    “重慶南川礦政監(jiān)督管理綜合信息系統(tǒng)為‘礦政管理一張圖’在全國市（縣）國土資源局的應用推廣，提供了很好的借鑒經(jīng)驗，也起到了較好的示范作用。這套系統(tǒng)還獲得了2011年中國GIS優(yōu)秀工程金獎?！弊T永杰說，“南川區(qū)系統(tǒng)的成功實施必將有力推動全國‘礦政管理一張圖’建設的進程，提供可供復制的建設模式?！?
    “未來，我們也將提供更好、更方便的軟件，支持礦政管理‘一張圖’建設，推動‘數(shù)字國土’到‘智慧國土’的轉(zhuǎn)變?！辈稍L即將結(jié)束時，梁軍對記者說。