近日,全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議召開(kāi),會(huì)議宣布第一次全國(guó)地理國(guó)情普查任務(wù)圓滿完成,地理國(guó)情監(jiān)測(cè)示范效應(yīng)初顯,全球地理信息資源建設(shè)正式啟動(dòng),測(cè)繪地理信息保障作用不斷彰顯。2017年將推進(jìn)“十三五”規(guī)劃全面落地,將實(shí)施新《測(cè)繪法》,開(kāi)創(chuàng)測(cè)繪地理信息法治工作新局面,還要推廣普查成果,全面開(kāi)展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化公共服務(wù)。
國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西表示,5萬(wàn)余名普查人員歷時(shí)3年,圓滿完成了艱巨的普查任務(wù),全面摸清了地理國(guó)情家底。共獲取了由10個(gè)一級(jí)類(lèi)、58個(gè)二級(jí)類(lèi)、135個(gè)三級(jí)類(lèi)、2.6億個(gè)圖斑構(gòu)成的海量地理國(guó)情信息,以2015年6月為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),首次取得了我國(guó)全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的地理國(guó)情普查成果,全面查清了我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)(未含港澳臺(tái)地區(qū))地表自然和人文地理要素的空間分布狀況及其相互關(guān)系。這一普查成果待審批后將向社會(huì)發(fā)布。同時(shí),相關(guān)部門(mén)還建成了國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng),編制了普查公報(bào)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編。
地理國(guó)情是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系,是基本國(guó)情的重要組成部分。
第一次地理國(guó)情普查從2013年開(kāi)始,至2015年結(jié)束。2016年,普查重心轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)分析和深化應(yīng)用階段,主要工作內(nèi)容包括:基于全國(guó)普查數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展國(guó)家級(jí)基本統(tǒng)計(jì),形成全國(guó)地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)成果;編制完成普查公報(bào)、專(zhuān)報(bào)、皮書(shū)和圖件成果;實(shí)現(xiàn)普查成果全面網(wǎng)絡(luò)化共享;積極推進(jìn)成果在國(guó)土空間布局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、自然資源資產(chǎn)管理和保護(hù)、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核、服務(wù)保障民生等方面的應(yīng)用。
普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用初見(jiàn)成效
按照張高麗副總理“做好地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)情況分析和應(yīng)用”的重要指示精神,在加快普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面,目前已經(jīng)取得了一定成效。
國(guó)家發(fā)改委利用普查成果開(kāi)展“十三五”市縣規(guī)劃試點(diǎn),在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上,與國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則》;海南省以普查成果為底圖,開(kāi)展了全省“多規(guī)合一”工作;新疆、西藏、青海等省區(qū)及時(shí)將形成的普查成果應(yīng)用于反恐維穩(wěn)、應(yīng)急等工作;黑龍江省將普查數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),積極用于地名普查和農(nóng)業(yè)普查等;此外,浙江、云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)將普查成果應(yīng)用于資源管理、生態(tài)文明建設(shè)等方面,取得了良好成效,充分體現(xiàn)了普查成果具有基礎(chǔ)性、公益性、普適性和客觀性特點(diǎn),應(yīng)用潛力巨大。
地理信息產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇
庫(kù)熱西表示,下一階段國(guó)家測(cè)繪地理信息局將抓緊做好普查工作的總結(jié),對(duì)接需求、促進(jìn)共享、擴(kuò)大服務(wù),扎實(shí)做好普查成果應(yīng)用和常態(tài)化監(jiān)測(cè)。
大力推廣普查成果應(yīng)用。要按照程序和口徑統(tǒng)籌做好普查成果發(fā)布,同時(shí)加強(qiáng)解讀和輿論引導(dǎo),避免引起社會(huì)誤讀或炒作。充分挖掘普查成果蘊(yùn)含的價(jià)值,提供具有普遍適用性的地理國(guó)情公共產(chǎn)品和個(gè)性化的定制服務(wù)。要推進(jìn)與各地、各部門(mén)建立普查成果共享機(jī)制,開(kāi)展深度業(yè)務(wù)協(xié)作,為國(guó)家重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查或相關(guān)管理工作提供統(tǒng)一的地理空間公共基底。要讓社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體充分了解普查數(shù)據(jù)價(jià)值,最大限度地開(kāi)發(fā)利用好普查成果。
有序開(kāi)展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。地理國(guó)情普查工作的勝利完成,標(biāo)志著常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)始。要遵循“全域監(jiān)測(cè)、突出重點(diǎn)”原則,實(shí)施基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè),即對(duì)普查成果進(jìn)行年度更新,發(fā)布2017年度地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最新的地理國(guó)情公共數(shù)據(jù)。要圍繞黨和國(guó)家中心工作、特別是“三大戰(zhàn)略”實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè),開(kāi)展專(zhuān)題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè),即按需采集重點(diǎn)區(qū)域和專(zhuān)題地理國(guó)情信息,融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),從多個(gè)維度反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、人地關(guān)系協(xié)調(diào)性等方面的規(guī)律性特征,提出科學(xué)判斷和建議。重點(diǎn)要跨區(qū)域、多?。▍^(qū))聯(lián)動(dòng)開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè),國(guó)家級(jí)新區(qū)和全國(guó)地級(jí)以上城市及典型城市群空間格局、生態(tài)屏障區(qū)自然生態(tài)狀況、全國(guó)海岸帶開(kāi)發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南水北調(diào)中線工程沿線區(qū)域生態(tài)狀況、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)等示范,并探索開(kāi)展地理國(guó)情綜合評(píng)價(jià),為國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)工作提供地理國(guó)情綜合服務(wù)。
加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)支撐體系和機(jī)制建設(shè)。出臺(tái)國(guó)家地理國(guó)情監(jiān)測(cè)總體方案,健全監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和產(chǎn)品服務(wù)體系,完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范、工藝流程。建設(shè)適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求的地理國(guó)情信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù),基于“天地圖”建設(shè)涉密版和公眾版地理國(guó)情信息在線服務(wù)平臺(tái)。完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)作、信息發(fā)布、共享應(yīng)用、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制,形成溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作格局。
地理國(guó)情普查是建設(shè)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的第一步,海量的數(shù)據(jù)成為美麗中國(guó)建設(shè)的重要支撐。目前地理數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為多個(gè)省市為例產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對(duì)此,地理信息產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)新的機(jī)遇。
《2016中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示,2016年,我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4360億元,同比增長(zhǎng)20.1%。其中,測(cè)繪資質(zhì)單位服務(wù)總值將超過(guò)千億元,同比增長(zhǎng)25.1%。同時(shí),全國(guó)各地建立的地理信息或北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)化基地)已達(dá)60多個(gè),入駐省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園的測(cè)繪資質(zhì)單位達(dá)370多家,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集效應(yīng)。
未來(lái),隨著普查結(jié)果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化應(yīng)用,將進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?,有效?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),推進(jìn)解決各種深層次矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)。