2019年以來，各地自然資源局和自然資源規(guī)劃局陸續(xù)掛牌，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)步入全面實施階段，基于信息化之上的業(yè)務(wù)整合也逐步展開。
自然資源機(jī)構(gòu)改革面臨的新形勢、新任務(wù)也對信息化工作提出了新的要求。強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)的屬性，推動規(guī)劃工作從土地規(guī)劃和城市規(guī)劃向國土空間規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，推動確權(quán)登記工作從土地、房屋確權(quán)登記向山、水、林、田、湖、草等生命共同體確權(quán)登記的轉(zhuǎn)變等，都需要統(tǒng)一的信息化服務(wù)為自然資源管理提供基礎(chǔ)支撐，因此自然資源信息化融合迫在眉睫。
信息化融合需求
一方面，原國土、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)等部門合并組建自然資源局后，管理上迫切需要統(tǒng)一的信息化應(yīng)用平臺；
另一方面，原各局的信息化成果需要打破孤立局面，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、多維度、多層面的數(shù)據(jù)大集中；
新數(shù)據(jù)、新業(yè)務(wù)、新流程迫使原有的系統(tǒng)急需升級改造，從而形成協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化集成業(yè)務(wù)辦理大平臺，實現(xiàn)最終的大融合一體化。
信息化融合三步走
自然資源信息化融合分三步走：內(nèi)部事項管理先融合，數(shù)據(jù)支撐服務(wù)小融合，業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺大融合。
1、 內(nèi)部事項管理先融合
1.1 內(nèi)部辦公化系統(tǒng)
按照新的部門、人員、權(quán)限優(yōu)先對現(xiàn)有的內(nèi)部辦公化系統(tǒng)進(jìn)行升級、調(diào)整，納入規(guī)劃等部門的辦公用戶，實現(xiàn)內(nèi)部管理的先融合，保障公文收發(fā)、會議組織等辦公功能。
1.2 外部門戶網(wǎng)站
按照新的機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力服務(wù)事項將對外信息服務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新升級，增加自然資源、規(guī)劃導(dǎo)航頁面，做好公告工作，實現(xiàn)對外服務(wù)的全新展示。“三定”方案確定后按照省廳、市政府對門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置要求，進(jìn)行網(wǎng)站欄目、信息整合工作。
2、 數(shù)據(jù)支撐服務(wù)小融合
2.1 自然資源核心數(shù)據(jù)庫
按照自然資源數(shù)據(jù)資源規(guī)劃體系優(yōu)先融合國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)資源形成一套完整的自然資源核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一管理、共享、服務(wù)。
兩種實現(xiàn)模式：
模式一：規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)向國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫匯集，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
模式二：研究構(gòu)建統(tǒng)一自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將國土、規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一梳理搭建自然資源大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)管理平臺實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支撐。
依據(jù)原國土資源部、國家測繪地理信息局《國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)總體方案》和現(xiàn)自然資源部《智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)技術(shù)大綱》（2019版），結(jié)合武漢、廣州、深圳等城市的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗，立足實際情況，形成新的自然資源數(shù)據(jù)資源分類體系。
2.2 單點登錄
按照新的部門、職責(zé)、權(quán)限調(diào)整各業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶及權(quán)限，基于單系統(tǒng)驗證理念，構(gòu)建單點登錄集成界面，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)一次登錄。
3、 業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺大融合
3.1 數(shù)據(jù)模型、業(yè)務(wù)應(yīng)用模型
根據(jù)“三定”方案內(nèi)容重新梳理自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用模型、自然資源數(shù)據(jù)模型。
圍繞自然資源管理業(yè)務(wù)，理清業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流向，采用面向?qū)ο蟮姆治龇椒ㄒ约翱梢暬９ぞ?，設(shè)計自然資源業(yè)務(wù)流圖、數(shù)據(jù)流圖以及領(lǐng)域模型，梳理出自然資源管理的核心對象及屬性。
3.2 國土空間基礎(chǔ)信息平臺
打造自然資源大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)信息平臺，為國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)測與評估提供基礎(chǔ)支撐。
3.3 自然資源業(yè)務(wù)審批云服務(wù)平臺
打造自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用模型、審批業(yè)務(wù)流程構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源業(yè)務(wù)審批云服務(wù)平臺，實現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)審批應(yīng)用。
（1）數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
以數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過數(shù)據(jù)采集、交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)模型到數(shù)據(jù)服務(wù)；通過業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化到業(yè)務(wù)建模到業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用；以數(shù)據(jù)服務(wù)+功能服務(wù)的模式構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用。
（2）業(yè)務(wù)應(yīng)用“微服務(wù)化”
每個微服務(wù)運行在獨立的容器內(nèi)，每個微服務(wù)都有獨立的底層數(shù)據(jù)存儲，云服務(wù)間以輕量服務(wù)的方式相互溝通，借助服務(wù)編排形成云應(yīng)用，通過網(wǎng)關(guān)對各類終端提供服務(wù)，由云運維中心統(tǒng)一監(jiān)控云服務(wù)運行狀態(tài)。
（3）基礎(chǔ)支撐“云化”
云門戶、云資源中心、云開發(fā)中心、云運維中心構(gòu)成云生態(tài)平臺。
云生態(tài)拋開以往嚴(yán)格的三層架構(gòu)劃分，打造“X as Service”云資源生態(tài)，讓資源貫穿于IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）。
著眼自然資源管理改革發(fā)展對信息化提出的深層次需求，通過內(nèi)部事項管理、數(shù)據(jù)支撐服務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的融合，促進(jìn)國土、規(guī)劃行政審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范重組，最終建立數(shù)據(jù)集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、部門協(xié)同、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務(wù)群眾的大融合自然資源信息化體系。
