江蘇省徐圩新區(qū)是國務(wù)院《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。自徐圩新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，“智慧徐圩”建設(shè)就成為重中之重。目前，徐圩新區(qū)正處在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新階段，新區(qū)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)步伐不斷加速，空間規(guī)劃管理工作內(nèi)容不斷深化、社會需求不斷增長、情況更趨復(fù)雜，為解決這些問題，空間規(guī)劃管理工作必須依托先進(jìn)的信息技術(shù)手段。
開展基于SuperMap GIS的時(shí)空云平臺與空間規(guī)劃管理平臺建設(shè)成為“智慧徐圩”建設(shè)的迫切需求。因此，按照“智慧徐圩”頂層設(shè)計(jì)的要求，時(shí)空云平臺與空間規(guī)劃管理平臺建設(shè)了統(tǒng)一的公共信息數(shù)據(jù)庫，并基于公共平臺，為各專項(xiàng)應(yīng)用提供集約共享的公共信息服務(wù)。
徐圩新區(qū)
時(shí)空信息云平臺助力“智慧徐圩”建設(shè)
時(shí)空云平臺是在“智慧徐圩”頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，圍繞徐圩新區(qū)公共信息平臺規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行 GIS服務(wù)能力建設(shè)和高分示范應(yīng)用建設(shè)，基于徐圩新區(qū)泛在高速的信息基礎(chǔ)設(shè)施提供集約共享的 GIS公共信息服務(wù)，以打造復(fù)合集約的地理信息公共數(shù)據(jù)庫、提供公共地理信息服務(wù)應(yīng)用能力支撐、推廣高分示范應(yīng)用，為政府部門各類 GIS 應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)，避免基礎(chǔ)GIS軟件、公共地理數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)GIS功能開發(fā)等時(shí)空信息資源的重復(fù)投資。通過時(shí)空信息云平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)徐圩新區(qū)作為國家東中西示范園區(qū)在園區(qū)信息化建設(shè)新模式下的探索，同時(shí)在園區(qū)高效管理探索方面發(fā)揮了示范先導(dǎo)作用。
徐圩新區(qū)時(shí)空信息云平臺
項(xiàng)目建成了一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一個(gè)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫、一個(gè)時(shí)空云平臺、一個(gè)高分示范應(yīng)用。平臺匯聚了國土、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、城管、發(fā)改等多個(gè)部門專題數(shù)據(jù)資源，通過平臺API對“智慧徐圩”各平臺應(yīng)用提供權(quán)威的、唯一的時(shí)空信息服務(wù)支撐。
云平臺的建立推動時(shí)空信息資源在線服務(wù)與個(gè)性應(yīng)用，打破部門條塊分割和信息孤島，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升靈性服務(wù)和智能決策能力，為社會公眾提供了權(quán)威的、統(tǒng)一的信息渠道，達(dá)到了政府、企業(yè)、公眾共贏的局面，實(shí)現(xiàn)新型智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
空間規(guī)劃平臺為“智慧徐圩”建設(shè)再添新彩
隨著徐圩新區(qū)的城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與建設(shè)步伐的加速，規(guī)劃建設(shè)管理工作日益繁重，涉及數(shù)據(jù)量越來越大。為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的要求，滿足政府和社會公眾日益增長的信息需求，徐圩新區(qū)迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)以及安全體系一體化的徐圩新區(qū)空間規(guī)劃平臺。
空間規(guī)劃平臺充分利用時(shí)空云平臺建設(shè)成果，獲取時(shí)空云的各類時(shí)空信息資源服務(wù)以及依據(jù)時(shí)空云平臺獲取多部門協(xié)同與信息共享服務(wù)。最終，徐圩新區(qū)形成了以數(shù)據(jù)資源應(yīng)用為主要抓手，數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用體系深層次構(gòu)建的良好局面，將業(yè)務(wù)和決策相結(jié)合，更好地輔助城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃-實(shí)施-批后-決策”的閉環(huán)模式，為規(guī)劃管理和城市建設(shè)、管理提供強(qiáng)有力的信息化支撐。
建設(shè)目標(biāo)
項(xiàng)目建設(shè)成果
項(xiàng)目建成了一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一個(gè)規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫、多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、對接3個(gè)外部系統(tǒng)。
1. 量身定制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系
充分利用已有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合江蘇省、連云港市上級部門規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之上，結(jié)合徐圩新區(qū)本地特色及需求，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善擴(kuò)充。面向數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)出圖、平臺管理辦法4個(gè)方面，共編制10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理辦法。滿足系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)新需求，保障服務(wù)可靠、安全、及時(shí)，確保數(shù)據(jù)可靠、及時(shí)、有效更新、安全。
2. 以業(yè)務(wù)為目標(biāo)建設(shè)按需規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫
項(xiàng)目建成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫五大庫，梳理各類數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，不同類別數(shù)據(jù)對同一個(gè)項(xiàng)目、規(guī)劃地塊的指向關(guān)聯(lián)，形成數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用，建成規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫。編制徐圩新區(qū)規(guī)劃專題資源目錄，生產(chǎn)5類32幅各類規(guī)劃專題圖層。依據(jù)規(guī)劃管理特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的縱向關(guān)聯(lián)（生命周期）和橫向關(guān)聯(lián)（圖、文、檔）。
歷史與現(xiàn)狀的規(guī)劃大數(shù)據(jù)庫
3. 建設(shè)規(guī)劃業(yè)務(wù)全過程應(yīng)用系統(tǒng)
項(xiàng)目根據(jù)不同角色的業(yè)務(wù)需求，建立規(guī)劃管理應(yīng)用系統(tǒng)，內(nèi)容包括縱向覆蓋規(guī)劃編制、審批、監(jiān)管業(yè)務(wù)主線全過程，使規(guī)劃全生命周期的過程和結(jié)果全在”圖“內(nèi)循環(huán)，完全杜絕人為因素，橫向輔以規(guī)劃展示與輔助決策、規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)檢、規(guī)劃數(shù)據(jù)管理、檔案管理，為局內(nèi)規(guī)劃管理全過程提供技術(shù)支持，提升規(guī)劃管理的科學(xué)化、高效化和精細(xì)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全整合、監(jiān)管全過程、管理一體化、公開最大化、共建共享全局化的局面。
規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)
4. 對接外部系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
項(xiàng)目完成與“徐圩新區(qū)公共服務(wù)平臺”、“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)平臺”、“工程建設(shè)項(xiàng)目管理平臺”的對接工作，集成統(tǒng)一身份認(rèn)證，按照江蘇省行政服務(wù)“三通四化”（建立服務(wù)體系三級貫通、綠色通道高效暢通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)體系網(wǎng)絡(luò)化、審批流程化、政務(wù)電子化、服務(wù)效能化）要求，打通省市縣三級行政審批互聯(lián)互通，為建設(shè)項(xiàng)目添加空間屬性，使代建、代管分析查詢更直觀，更科學(xué)。
項(xiàng)目特色
本項(xiàng)目是在時(shí)空云平臺基礎(chǔ)之上結(jié)合空間規(guī)劃工作，與傳統(tǒng)規(guī)劃管理方式相比，有一些顯著的特點(diǎn)：
1. 時(shí)空云與空間規(guī)劃珠聯(lián)璧合共創(chuàng)新型智慧城市
云平臺以一種直觀的信息可視化方式表達(dá)事物的時(shí)空位置特征信息，為城市空間規(guī)劃工作提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)時(shí)空信息服務(wù)?；谠破脚_的時(shí)空分析，空間規(guī)劃過程能夠充分利眾源信息深入分析規(guī)劃建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的空間規(guī)劃研究，為空間規(guī)劃與城市發(fā)展提供全方面的參考依據(jù)。同時(shí)，借助云平臺的天然優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市“一張圖”的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)四大核心過程的多部門協(xié)同與信息共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃到建設(shè)到管理的全過程“一張圖”管理。
空間規(guī)劃是智慧城市的一個(gè)重要組成部分，一方面，它遵從智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和頂層設(shè)計(jì)框架；另一方面，又促進(jìn)和支撐智慧城市的建設(shè)，并與智慧城市的其他組成部分有機(jī)整合，有效發(fā)揮智慧城市的服務(wù)功能?？臻g規(guī)劃作為城市建設(shè)管理的龍頭，規(guī)劃的品質(zhì)決定了城市未來發(fā)展高度?？臻g規(guī)劃工作將圍繞城市可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生核心需求等關(guān)注點(diǎn)，將先進(jìn)信息技術(shù)與城市管理運(yùn)營理念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為城市公共應(yīng)用服務(wù)提供人性化與便捷的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式?？臻g規(guī)劃作為“智慧城市”的重要組成，成為提升城市核心競爭力的重要抓手。
2. 全空間立體化多維度規(guī)劃管理
項(xiàng)目建立了規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫，發(fā)布了2013年-2017年歷年高精度影像數(shù)據(jù)，根據(jù)地下管線普查數(shù)據(jù)，自動建模生成地下管網(wǎng)三維場景，對接徐圩新區(qū)時(shí)空云平臺實(shí)景三維、傾斜攝影模型等數(shù)據(jù)服務(wù)，形成二維三維、地上地下、歷史與現(xiàn)狀一體化的全空間立體化規(guī)劃管理平臺。
全空間立體化多維度規(guī)劃管理
3. 一體化應(yīng)用規(guī)劃審批業(yè)務(wù)平臺
項(xiàng)目通過CAD、MIS、GIS的結(jié)合，從業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、應(yīng)用一體化和技術(shù)一體化等方面逐步建設(shè)滿足各類城鄉(xiāng)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃業(yè)務(wù)可查、可審批、可分析、可決策的規(guī)劃管理平臺。
CAD紅線繪制
圖文一體規(guī)劃審批
行政審批可視化
4. 高效互聯(lián)的規(guī)劃業(yè)務(wù)
項(xiàng)目完成了省市縣互聯(lián)互通的網(wǎng)上報(bào)建，為公眾、建設(shè)單位報(bào)建送審，行政許可辦理等提供了便捷，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)、高效、透明、規(guī)范的審批目標(biāo)，切實(shí)落實(shí) “讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
高效互聯(lián)的規(guī)劃業(yè)務(wù)
5. 智能的規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用
項(xiàng)目構(gòu)建徐圩新區(qū)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供輔助決策，更科學(xué)的解決現(xiàn)代化城市發(fā)展遇到的交通擁堵、環(huán)境惡化、能耗增加問題。
規(guī)劃選址
項(xiàng)目總結(jié)
智慧徐圩時(shí)空信息云平臺的建設(shè)，為“智慧徐圩”頂層設(shè)計(jì)中各應(yīng)用系統(tǒng)提供了智慧時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)管理平臺深度對接時(shí)空信息云平臺，接入平臺各類時(shí)空信息資源服務(wù)，同時(shí)作為規(guī)劃業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)也豐富了時(shí)空云平臺的專題數(shù)據(jù)和規(guī)劃服務(wù)資源。這兩者的深度融合，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的聚勢效應(yīng)，助推徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)欣欣向榮、企業(yè)跨越發(fā)展。
另一方面，規(guī)劃建設(shè)管理平臺已與江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縱向互聯(lián)，形成一站式的業(yè)務(wù)審批，提高了規(guī)劃業(yè)務(wù)部門的日常辦公效率。項(xiàng)目后續(xù)還將依據(jù)“智慧徐圩”頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，落實(shí)精細(xì)化服務(wù)。
