冀州區(qū)隸屬河北省衡水市，區(qū)內(nèi)構(gòu)建了以裝備制造、復(fù)合材料、醫(yī)藥化工、棉紡針織等為主的四大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)化示范區(qū)。近年來，冀州區(qū)以智慧社會建設(shè)為抓手，不斷探索創(chuàng)新社會治理新模式，為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
立足“智慧冀州”進(jìn)行頂層設(shè)計，建設(shè)冀州社會治理數(shù)據(jù)中心
2015年以來，冀州區(qū)先后出臺了相關(guān)制度文件，對數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范化管理。在冀州區(qū)社會治理相關(guān)建設(shè)中，區(qū)政法委以已有的數(shù)據(jù)資源、信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在“智慧冀州”的框架下進(jìn)行整體設(shè)計。
冀州區(qū)要實現(xiàn)社會治理多元參與、條塊共治的目標(biāo)，需有人口、法人、房屋、消防設(shè)施、管理網(wǎng)格等各類數(shù)據(jù)的支撐，但這些數(shù)據(jù)由不同的部門管理，且各類數(shù)據(jù)之間未建立有效關(guān)聯(lián)，無法滿足社會治理工作的要求。冀州區(qū)需要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、更新，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會治理各項應(yīng)用建設(shè)，從而保證數(shù)據(jù)的一致性、時效性。因此，冀州區(qū)政法委聯(lián)合超圖信息開發(fā)建設(shè)了冀州社會治理整體架構(gòu)“1個數(shù)據(jù)中心+N個應(yīng)用軟件”，并結(jié)合“雪亮工程”，建設(shè)“天網(wǎng)”+“地網(wǎng)”的應(yīng)用模式。
冀州區(qū)社會治理數(shù)據(jù)中心（以下簡稱“數(shù)據(jù)中心”）整合了人、地、事、物、情、組織五大類數(shù)據(jù)，以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將管理區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格，五類數(shù)據(jù)納入管理網(wǎng)格，建立了地與房、房與人/組織、人與事/情等多元關(guān)聯(lián)。
▲ 數(shù)據(jù)中心管理平臺
▲ 數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計頁面
數(shù)據(jù)中心向冀州區(qū)相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)更新接口，各部門可按數(shù)據(jù)庫、文件、原始數(shù)據(jù)導(dǎo)入等多種方式向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)中心發(fā)布的服務(wù)申請，使用其已有的數(shù)據(jù)。
▲ 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)
通過數(shù)據(jù)中心一系列的開發(fā)與建設(shè)，項目橫向打通了各部門之間數(shù)據(jù)交換、資源共用通道，縱向向上可實現(xiàn)與衡水市、河北省相關(guān)數(shù)據(jù)交互，向下實現(xiàn)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間數(shù)據(jù)共用，為社會治理工作提供了強(qiáng)有利的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
▲ 數(shù)據(jù)中心三維展示
完成“天網(wǎng)”+“地網(wǎng)”社會治理模式建設(shè)，開啟新模式下社會治理之路
通過多方考察研究，冀州區(qū)政法委確定了冀州區(qū)建設(shè)“天網(wǎng)”+“地網(wǎng)”的聯(lián)合社會治理模式。其中，“天網(wǎng)”構(gòu)建“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”防線，建成：第一道城際干道卡口防控體系、第二道城內(nèi)干道卡口防控體系、第三道鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系、第四道核心熱點監(jiān)控防控體系、第五道流動無線監(jiān)控體系、第六道城域社會資源整體體系。通過上述六道防線的建立，冀州區(qū)密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對人、車、重點場所、熱點區(qū)域的全方位監(jiān)控。
“地網(wǎng)”由區(qū)綜治中心統(tǒng)一管理，通過冀州區(qū)智慧社會管理平臺完成其日常工作。冀州區(qū)將全區(qū)劃分為593個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配置網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警員，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事情進(jìn)行實時上報、登記、處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對各自區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格工作人員、發(fā)生的事件進(jìn)行整體協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格四級社會治理聯(lián)動模式，全面提升了冀州區(qū)的社會治理能力。
經(jīng)過一年的建設(shè)，“天網(wǎng)”通過建設(shè)視頻天網(wǎng)綜合監(jiān)控平臺，完成了上述前三道防線的建立，形成了冀州區(qū)城際邊界閉環(huán)，對所有出入城市的人、車、目標(biāo)等構(gòu)建起有效的“城門式”防控防線，實現(xiàn)了主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)高案發(fā)區(qū)域、交通場站、流動人口密集地“車過留牌、人過留痕”的有效治理模式。
▲ 視頻天網(wǎng)綜合監(jiān)控
冀州區(qū)智慧社會治理中心為網(wǎng)格員提供移動辦公軟件，網(wǎng)格員可通過移動辦公軟件查看所管網(wǎng)格內(nèi)資源、上報發(fā)現(xiàn)的事件、登記處理的事件，并接收區(qū)、鎮(zhèn)下發(fā)的治理任務(wù)，進(jìn)行快速處理回復(fù)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心提供事件接收、登記、協(xié)調(diào)處理、查詢、考核網(wǎng)格員、治安任務(wù)接收、反饋等內(nèi)容，實現(xiàn)冀州區(qū)管理資源更新服務(wù)；為冀州區(qū)綜治中心提供事件接收、熱線登記、協(xié)調(diào)處理、查詢、鎮(zhèn)及區(qū)部門考核、數(shù)據(jù)管理、綜治任務(wù)辦理、重點區(qū)域管理、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督指揮、防控信息綜合展示服務(wù)；為冀州區(qū)綜治中心建立服務(wù)熱線，群眾可通過熱線電話進(jìn)行投訴、查詢相關(guān)事宜等。
▲ 移動辦公系統(tǒng)
▲ 系統(tǒng)主菜單
▲ 監(jiān)督指揮系統(tǒng)
▲ 事件處理系統(tǒng)
通過冀州區(qū)智慧社會管理平臺的建設(shè)，冀州區(qū)形成村居微處理流程和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級處理流程，形成業(yè)務(wù)辦理、事件處理、監(jiān)督指揮、數(shù)據(jù)分析、防控信息展示于一體的社會管理平臺；并與“雪亮工程”視頻天網(wǎng)綜合監(jiān)控平臺對接，將視頻資源作為及時發(fā)現(xiàn)問題的來源，從而與數(shù)據(jù)中心對接，使用數(shù)據(jù)中心發(fā)布的地圖服務(wù)，為數(shù)據(jù)中心提供人口、房屋、重點監(jiān)控點等數(shù)據(jù)。
▲ 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
打造冀州社會治理一張圖管理模式，創(chuàng)新社會治理工作手段
冀州區(qū)在社會治理過程中，打破了原有的工作表格、表單的單一模式，將數(shù)據(jù)資源、工作過程、事件、人員等信息與地圖相結(jié)合，實現(xiàn)了地圖可視化、地圖工作、地圖控制等模式，創(chuàng)新了社會治理工作手段：
首先，將社會治理關(guān)注的人口、房屋、重點企業(yè)、消防等要素信息落實在地圖上，實現(xiàn)在地圖上可看、可查相關(guān)信息，打造“一張圖說清數(shù)據(jù)資源”模式。工作人員只需要通過各個模塊查找數(shù)據(jù)，通過“一張圖”顯示，便可快速查找任何想要的數(shù)據(jù)。
▲ 綜治防控一張圖
▲ 查看人房詳細(xì)信息
其次，從網(wǎng)格員上報、登記工作開始，到各級綜治中心工作結(jié)束，所有工作內(nèi)容與地圖相關(guān)聯(lián)，將冀州區(qū)智慧社會管理平臺中的所有工作流程融入地圖信息，打造“地圖說位置”的模式。工作人員可直接定位工作的事發(fā)位置，打破以往事發(fā)地模糊，到現(xiàn)場再查找、再確定的困局。
▲ 移動端報示
▲ 事件辦理
▲ 房屋數(shù)據(jù)更新
再次，為更好地了解網(wǎng)格員的日常工作情況，提高緊急情況下對事件發(fā)生地附近網(wǎng)格員的指揮調(diào)度能力，冀州區(qū)實現(xiàn)了社會治理“地理控制”的模式，即通過對網(wǎng)格員的位置、軌跡、巡查區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并與呼叫中心相結(jié)合，可隨時與網(wǎng)格員取得聯(lián)系，進(jìn)而指揮調(diào)度。
▲ 網(wǎng)格員監(jiān)控
規(guī)劃冀州區(qū)社會治理工作詳細(xì)內(nèi)容，逐步實現(xiàn)精細(xì)化社會治理目標(biāo)
冀州區(qū)社會治理工作將始終堅持實用主導(dǎo)原則，對社會治理工作相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員職責(zé)、工作流程、工作內(nèi)容、考核評價等均制定了詳細(xì)內(nèi)容，將通過試點運(yùn)行、全區(qū)推廣，不斷通過實踐工作進(jìn)行磨合、完善，最終實現(xiàn)全市乃至全省的精細(xì)化社會治理目標(biāo)。
