河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。綠色河長(zhǎng)，數(shù)據(jù)為先。全國(guó)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)以建立河湖數(shù)據(jù)體系為目標(biāo)，為全國(guó)“河長(zhǎng)云”服務(wù)。
早在2016年12月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(廳字【2016】42號(hào))，提出了加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)等六項(xiàng)主要任務(wù)和四項(xiàng)保障措施。2018年1月4日，中辦國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廳字【2017】51號(hào))，提出了在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的重要意義及特殊性，明確了建立健全湖長(zhǎng)體系、湖長(zhǎng)職責(zé)、六項(xiàng)任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容。
為全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作提供信息技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)信息共享，保障河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制主要任務(wù)與保障措施落到實(shí)處，基于SuperMap GIS建立的全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息管理，建立國(guó)家級(jí)河湖基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各省、市、縣、鄉(xiāng)在河湖分級(jí)數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)的基礎(chǔ)上，利用全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行地方填報(bào)，構(gòu)建河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，建設(shè)全國(guó)河流湖庫(kù)全覆蓋的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用門(mén)戶(hù)、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成，其邏輯關(guān)系如下圖所示：
全國(guó)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖
打造對(duì)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制多方面信息管理
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各地河湖信息統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，包括基礎(chǔ)信息、管理信息以及巡檢信息等方面，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的管理模式?；A(chǔ)信息包括屬性信息、空間信息和關(guān)聯(lián)信息；管理信息包括河湖長(zhǎng)設(shè)立、辦公室設(shè)立、工作方案、制度建設(shè)以及工作執(zhí)行情況；巡檢信息包括巡河時(shí)間、巡河人員以及巡河事件等。
河湖信息管理流程
實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)多層級(jí)河湖基本信息的綜合管理
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)多層級(jí)河湖基本信息的管理。以全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)行政區(qū)劃為支撐，建立五級(jí)河湖基礎(chǔ)信息，覆蓋空間信息、屬性信息以及河湖長(zhǎng)關(guān)聯(lián)信息；同時(shí)以全國(guó)流域劃分為基礎(chǔ)，從另外一個(gè)維度建立流域級(jí)河湖基礎(chǔ)信息支撐各地河湖基礎(chǔ)信息，為后續(xù)地方河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的建設(shè)提供全面多層級(jí)的河湖基礎(chǔ)信息服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)多級(jí)用戶(hù)不同權(quán)限對(duì)河湖的管理
系統(tǒng)主要服務(wù)于水利部及各省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并支持村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。水利部通過(guò)全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，消除信息孤島，確保數(shù)據(jù)完整，支持省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)用戶(hù)信息登記和填報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)主要任務(wù)間的應(yīng)用協(xié)同，為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作提供基礎(chǔ)的信息支撐。
全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)面向用戶(hù)情況示意圖
2018年1月1日，全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，系統(tǒng)裝載了規(guī)模以上河湖（流域面積大于等于50平方公里的河流和常年水面面積大于等于1平方公里的湖泊）河段和湖泊初始河湖名錄及空間數(shù)據(jù)，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)初始名錄以及全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃空間數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感影像等。
在國(guó)家平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，目前江西、湖北、福建、陜西等省市率先開(kāi)展各省級(jí)河湖數(shù)據(jù)填報(bào)工作，其他省從2018年3月開(kāi)始，陸續(xù)開(kāi)展河湖數(shù)據(jù)填報(bào)工作和省級(jí)河長(zhǎng)制信息化總體規(guī)劃編制。全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的建成，為2018年年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
