網(wǎng)格化社會管理是我國積極探索和大力推廣的新型基層管理模式創(chuàng)新實踐，是解決社會管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的重要手段之一。
蕪湖市社會服務管理網(wǎng)格化平臺重點圍繞公民、企業(yè)、社會組織和政府部門等各類“人”的需求進行部署，依據(jù)每三百至五百戶劃分一個社區(qū)管理網(wǎng)格、每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員的原則，對全市進行網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織的管理，走在了全國前列。
人房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性是網(wǎng)格化管理工作的一項重要依據(jù)，而網(wǎng)格化管理的痛點之一則是對所管轄網(wǎng)格內(nèi)人房數(shù)據(jù)的實時掌握和更新。在傳統(tǒng)網(wǎng)格化管理模式下，網(wǎng)格員需要挨家挨戶走訪才能掌握到管轄區(qū)域內(nèi)的人口變化，針對性不強，信息滯后，工作量巨大。為了解決這個問題，蕪湖市社會服務管理網(wǎng)格化平臺創(chuàng)造性地引入了住戶能耗大數(shù)據(jù)分析來研判預測人口變化，為網(wǎng)格員核查人房數(shù)據(jù)提供“情報”支持。
能耗大數(shù)據(jù)分析模塊以戶為單位對戶內(nèi)用水、用氣、用電等能耗數(shù)據(jù)進行自動化分析，同時引入季節(jié)性差異補償參數(shù)，建立戶內(nèi)人口居住變化推測模型，分析戶內(nèi)人口遷入或遷出的情況，提取出需核查的住戶數(shù)據(jù)，再以核查任務的形式發(fā)送到網(wǎng)格員終端——“社管通”。網(wǎng)格員據(jù)此可針對性上門核查，改變了傳統(tǒng)定期全面核查模式，建立了準確靶向核查的工作模式。
1、能耗大數(shù)據(jù)分析推測住戶
從水煤氣相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)格平臺分別抽取市民月用水、用氣量和房屋地址數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)中心，然后對戶的月用水、用氣量差異進行分析比對，通過水氣用量指標的有無、多少的雙向變化，引入夏冬季節(jié)性補償參數(shù)，建立了人口變化和水氣用量的關(guān)聯(lián)分析模型。系統(tǒng)可根據(jù)近3個月用水、用氣量差異自動生成人口居住核查任務并派發(fā)到手機終端。
圖 2 水煤氣數(shù)據(jù)抽取分析流程圖
2、定期運行自動生成核查任務
完成主要對數(shù)據(jù)比對分析后，平臺會定時生成網(wǎng)格任務，根據(jù)不同的網(wǎng)格號下發(fā)對比分析結(jié)果到對應網(wǎng)格員的“社管通”手機上，并可以在平臺端監(jiān)測任務下發(fā)和處理情況。
圖3 網(wǎng)格平臺水煤氣數(shù)據(jù)分析任務監(jiān)測
3、現(xiàn)場核查反饋結(jié)果
收到水煤氣數(shù)據(jù)分析任務后，網(wǎng)格員根據(jù)“社管通”任務描述上的房屋地址上門核查房屋內(nèi)人口居住情況。若房屋內(nèi)人口居住情況無變化，則直接填寫意見，反饋數(shù)據(jù)分析結(jié)果；若房屋內(nèi)人口居住情況有變化（人口遷入或遷出），網(wǎng)格員則通過手機“社管通”更新人口信息，填寫意見，反饋結(jié)果。
圖4 網(wǎng)格員上門核實人口居住情況
圖5 “社管通”水煤氣數(shù)據(jù)分析任務詳情
截止2016年12月底，蕪湖市共抽取水煤氣賬單數(shù)據(jù)1千多萬，分析比對后共生成下發(fā)任務5萬多條，網(wǎng)格員全部核查完成。有社區(qū)網(wǎng)格員評價說：水煤氣數(shù)據(jù)分析應用不僅減輕了網(wǎng)格員的工作負擔，還大幅提高了管轄區(qū)域內(nèi)的人房數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和質(zhì)量。
目前，系統(tǒng)正在積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)，將居住戶用電數(shù)據(jù)進行集成和分析比對，以期讓大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)格化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理變得更加高效。蕪湖在社會服務管理信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應用方面的創(chuàng)新，被中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱稱為社會治理的“蕪湖經(jīng)驗”。
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