隨著云計算、大數(shù)據(jù)、可視化等新型技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，傳統(tǒng)意義的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)。為了滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求,提高服務(wù)的準(zhǔn)確度和時效性，融合大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)成為必然趨勢。
自2002年起，在國家“863”計劃的支持下，國家統(tǒng)計局普查中心聯(lián)合超圖軟件開展了國家社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并以甘肅省、北京市昌平區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)為試點(diǎn)，初步取得了省級與市、區(qū)（縣）級的應(yīng)用成果。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，基于超圖軟件SuperMapGIS平臺建設(shè)的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)已經(jīng)部署到全國29個省份、50余個地市區(qū)縣，可以提供對國家、省（自治區(qū)、直轄市）、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會一體化的數(shù)據(jù)查詢分析與更新維護(hù)體系。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、可視化等新型技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，傳統(tǒng)意義的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)。為了滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求,提高服務(wù)的準(zhǔn)確度和時效性，融合大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)成為必然趨勢。
濟(jì)南高新區(qū)順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，緊跟全區(qū)體制機(jī)制改革步伐，聯(lián)合超圖軟件進(jìn)行深入研究和多方調(diào)研，以基于SuperMapGIS平臺的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，歷時兩年多時間，打造出了一套技術(shù)先進(jìn)、兼容性強(qiáng)、信息覆蓋全面的數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理空間信息的融合、基層采集數(shù)據(jù)與部門行政記錄的融合、基層綜合調(diào)查隊伍網(wǎng)格化融合等，率先在國內(nèi)形成地理信息技術(shù)共享、基層信息采集共用、數(shù)據(jù)庫交換平臺共建的新模式，并榮獲國家地理信息優(yōu)秀工程銀獎稱號。數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)的建立今后將成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的“助推劑”。
在系統(tǒng)建設(shè)前期，世界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整期,我國經(jīng)濟(jì)也面臨較大下行壓力。高新區(qū)作為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中經(jīng)濟(jì)工作也遇到了不少困難和問題。一是長期存在的“單位不全、底數(shù)不清、資料不新、情況不明”的難題，沒有基層調(diào)查隊伍，很難全面、及時地掌握區(qū)內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。尤其在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式關(guān)鍵階段，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢下，統(tǒng)計調(diào)查無力提供真實(shí)全面的數(shù)據(jù)支撐，無法提供深入科學(xué)的分析報告和政策建議；二是部門內(nèi)部存在較多的信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，對外提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在“數(shù)出多門”“數(shù)據(jù)沖突”現(xiàn)象，影響了各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策和社會管理，更難談數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化服務(wù)；三是基層調(diào)查力量薄弱、部門調(diào)查機(jī)制缺失、原始數(shù)據(jù)采集效率和質(zhì)量不高等問題，數(shù)據(jù)服務(wù)高新區(qū)發(fā)展的能力與發(fā)展實(shí)際需求存在一定差距。
為盡快解決這些問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化服務(wù)，高新區(qū)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。系統(tǒng)建設(shè)的提出，一方面是依據(jù)國家的政策要求-根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）規(guī)定：普查的主要目的是“全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)”；另一方面就是為了迅速解決濟(jì)南高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題。利用一張地理綜合信息圖的N個圖層有機(jī)連接各部門行政記錄、基層原始數(shù)據(jù)采集、地理信息數(shù)據(jù)，以企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼等）為識別，通過與建筑物的二三維一體化的有效關(guān)聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各部門信息的有機(jī)融合，確保企業(yè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，為管委會各級領(lǐng)導(dǎo)決策、部門行政管理提供全面綜合、形式多樣、宏觀與微觀相結(jié)合的準(zhǔn)確化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)。
當(dāng)前，系統(tǒng)建設(shè)辦公室緊隨濟(jì)南高新區(qū)體制機(jī)制改革步伐，緊緊圍繞濟(jì)南市“四個中心”建設(shè)的總體目標(biāo)，對系統(tǒng)進(jìn)行了升級擴(kuò)展，打造出了一套技術(shù)先進(jìn)、兼容性強(qiáng)、信息覆蓋全面的數(shù)據(jù)地理信息共建共享系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠為部門自有的專業(yè)系統(tǒng)平臺提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享，能夠為各園區(qū)、辦事處提供轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)信息、地理信息服務(wù)，能夠與財稅大數(shù)據(jù)平臺、工商年度公示系統(tǒng)、安監(jiān)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、濟(jì)南市市場主體事中事后監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，能夠為全區(qū)提供跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合數(shù)據(jù)信息可視化、準(zhǔn)確化、精細(xì)化服務(wù)，能夠及時、準(zhǔn)確、全面的反映出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。系統(tǒng)的特點(diǎn)主要包括：
全數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系，共建共享
構(gòu)建高新區(qū)全數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系，高效整合高新區(qū)內(nèi)統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、國地稅、財政、工商等各政府部門數(shù)據(jù)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共建共享，高效更新，扎實(shí)奠定大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升綜合信息服務(wù)能力。
地理信息共享度高，冗余性低
該系統(tǒng)能夠為各部門、園區(qū)提供基礎(chǔ)的地理信息共享資源。各部門開發(fā)的平臺通過互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)對地理信息資源的實(shí)時抓取，既節(jié)約了重復(fù)建設(shè)的財政成本，又可以借助數(shù)據(jù)分析模型和數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，及時準(zhǔn)確地掌握各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的空間動態(tài)分布狀況，及時發(fā)現(xiàn)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素，實(shí)現(xiàn)更加高效、快捷的決策服務(wù)。為企業(yè)信息的逐步融合打下堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，根據(jù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要，可以快速搭建相應(yīng)的地理信息子系統(tǒng)，提高地理信息共享平臺的協(xié)同性、擴(kuò)展性、維護(hù)性。
需求檢索功能強(qiáng)大，整合度高
該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)單純數(shù)據(jù)庫所不具備的獨(dú)特功能。一是實(shí)現(xiàn)任意區(qū)域的各類空間查詢。能夠滿足對某類企業(yè)、某個產(chǎn)業(yè)的分布、定位等可視化查詢需求，可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)分布和數(shù)據(jù)匯總等功能。二是可以實(shí)現(xiàn)圖表共有的全庫檢索功能。面向管委會各部門，滿足特定數(shù)據(jù)需求。其中根據(jù)部門提出的特定要求，設(shè)計了特定檢索的“一鍵式按鈕”，如“零納稅單位”、“異地經(jīng)營企業(yè)”、“上市及擬上市企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“進(jìn)出口企業(yè)”、“億元以上企業(yè)”、“十億元以上企業(yè)”、“百億元以上企業(yè)”等，預(yù)留了“重點(diǎn)跟蹤企業(yè)星級信息”、“統(tǒng)計失信企業(yè)信息”、“新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)”等按鈕。三是該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合數(shù)據(jù)分析功能?？梢砸绘I式對“一區(qū)兩城兩谷”、某一園區(qū)或辦事處、特定條件的專題進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總加工分析，數(shù)據(jù)加工后均以表和圖兩種方式展現(xiàn)，研究人員可以直接下載表和圖用于撰寫分析報告。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可視化發(fā)布，即時性強(qiáng)
該系統(tǒng)具備綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可視化發(fā)布功能,基于地理空間展示分析企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各類宏觀數(shù)據(jù)的空間分布規(guī)律;系統(tǒng)借助專題地圖、統(tǒng)計圖形及動畫等生動、直觀方式展示綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，詮釋數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和變化趨勢，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀門檻，提升了統(tǒng)計數(shù)據(jù)閱讀的趣味性，克服了過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)枯燥、呆板、無味的單一形態(tài)，滿足各園區(qū)、辦事處使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多樣化需求，提升了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力和影響力。
SuperMap二三維一體化，實(shí)景再現(xiàn)
基于SuperMap二三維一體化技術(shù)，精細(xì)化三維建模、全方位真實(shí)呈現(xiàn)高新區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，將高新區(qū)復(fù)雜性整體、客觀地展示給管理者，有利于高新區(qū)管委會及時掌握情況、客觀分析問題和正確處理決策。
企業(yè)網(wǎng)格化管理，準(zhǔn)確服務(wù)
該系統(tǒng)能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)格化管理提供支撐。當(dāng)前，統(tǒng)計、安監(jiān)、公安、人才、政法等部門都在逐步實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的準(zhǔn)確化管理服務(wù)，該系統(tǒng)能夠打破原有的行政區(qū)劃界限，利用獨(dú)有的地理信息資源將各單位的調(diào)查員（或片管員）分布在轄區(qū)內(nèi)各個網(wǎng)格中，把調(diào)查員與其所負(fù)責(zé)的調(diào)查小區(qū)或建筑物進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。同時將200余名調(diào)查員信息納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)可視化管理。
數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)自2015年11月正式投入運(yùn)行至今，已為濟(jì)南高新區(qū)管委會20多個部門提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)，主要用于數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)調(diào)取、分析報告、會議匯報等方面，涉及的部門有安監(jiān)局、科經(jīng)局、公安局、地稅局、發(fā)改局、組織部、社會保障局以及部分園區(qū)等，應(yīng)用范圍非常廣泛。本系統(tǒng)自運(yùn)行以來為高新區(qū)管委會各部門的各項調(diào)查節(jié)約了大量時間，方便了管委會各部門工作的進(jìn)展。項目建設(shè)的統(tǒng)計調(diào)查體系為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、及時更新和全面覆蓋提供了堅強(qiáng)保證，完善了以園區(qū)和辦事處為維護(hù)和責(zé)任主體的名錄庫管理新體制，與質(zhì)監(jiān)、工商、財政、稅務(wù)等部門建立了常態(tài)化的基本單位名錄信息定期對接機(jī)制；可滿足濟(jì)南高新區(qū)管委會各部門、各級統(tǒng)計和研究人員、調(diào)查員等多類使用對象的需求，系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)可面向各部門和園區(qū)辦事處按需共享、授權(quán)使用；本項目將逐步為管委會各級領(lǐng)導(dǎo)決策、各部門行政管理提供各類數(shù)據(jù)支持和分析產(chǎn)品，較好地緩解高新區(qū)科學(xué)決策和統(tǒng)計支撐日益凸顯的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐，具有巨大的社會效益。
2017年，將是高新區(qū)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)正式投入使用的初始之年，為保證系統(tǒng)內(nèi)信息更新及時、準(zhǔn)確、全面。濟(jì)南高新區(qū)將再次聯(lián)合超圖軟件，在2017年上半年建設(shè)與高新區(qū)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)相匹配的移動智能信息化采集系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化高新區(qū)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)全數(shù)據(jù)服務(wù)功能和提高基層綜合數(shù)據(jù)采集能力。同時，濟(jì)南高新區(qū)將依托該數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交換共享平臺、地圖數(shù)據(jù)、基本單位名錄數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS、移動采集及數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對各園區(qū)內(nèi)建筑物、企業(yè)、移動設(shè)備、調(diào)查人員的管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對平臺管理、移動端采集、多源數(shù)據(jù)的融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，為數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)的分析和應(yīng)用提供堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升各園區(qū)的綜合服務(wù)水平。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新變革將數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)由當(dāng)前“企業(yè)數(shù)據(jù)”為核心向“全數(shù)據(jù)”方向發(fā)展，逐步將人口數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等納入數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)由當(dāng)前“數(shù)庫”向“智庫”方向發(fā)展，由當(dāng)前服務(wù)于統(tǒng)計工作向綜合性大服務(wù)方向發(fā)展，提升數(shù)據(jù)的整合加工能力，充分體現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合性和權(quán)威性。除此之外，還將與工商、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)合作深入拓展，使系統(tǒng)更好地服務(wù)于綜合治稅、招商引資、科技扶持、安全監(jiān)管等工作，更好地服務(wù)于區(qū)內(nèi)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。該系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，將為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀監(jiān)測發(fā)揮重要作用，更能夠助力高新區(qū)發(fā)展。
濟(jì)南高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級高新區(qū)。目前已形成中心區(qū)、高新東區(qū)、高新北區(qū)、章錦片區(qū)、創(chuàng)新谷片區(qū)共五大片區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、齊魯軟件園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綜合保稅區(qū)、濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等國家級專業(yè)園區(qū)；擁有全國軟件出口創(chuàng)新基地、服務(wù)外包示范基地、游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國家創(chuàng)新藥物孵化基地等一批國家級金字招牌。今年4月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)躋身山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
