我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理政策思考

0 引言

市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須營(yíng)造一個(gè)規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)的地理信息產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展迅速，但由于尚處于發(fā)展初期，還存在很多矛盾。要建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，還有很多工作要做。本文擬討論地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成和業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，分析我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理提出幾點(diǎn)建議。

1 地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析

1.1 地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成分析

與其他產(chǎn)業(yè)一樣，地理信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)由消費(fèi)者(用戶)、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)管理者構(gòu)成。但由于地理信息產(chǎn)業(yè)的特殊性，這些組成部分有其自身特點(diǎn)。

1)消費(fèi)者(用戶)：主要包括政府、企業(yè)和公眾。其中，政府部門是當(dāng)前地理信息的最主要用戶，不僅涉及國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、公安等與空間位置關(guān)系密切的部門，也開始滲透到發(fā)展、財(cái)政、稅收、教育等眾多領(lǐng)域;企業(yè)用戶群體不斷擴(kuò)大，已逐漸從交通和設(shè)施管理相關(guān)的企業(yè)擴(kuò)展到許多涉及資源管理、客戶關(guān)系管理、營(yíng)銷管理、決策分析的企業(yè);車載導(dǎo)航電子地圖系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)的地理信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展使公眾和個(gè)人已經(jīng)或正在成為地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)者。

2)市場(chǎng)主體：包括事業(yè)單位和企業(yè)。事業(yè)單位主要從事基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息技術(shù)研究、地理信息人才培養(yǎng)、公益性地理信息系統(tǒng)開發(fā)等，同時(shí)也面向市場(chǎng)從事的地理信息工程服務(wù);地理信息企業(yè)最近幾年發(fā)展很快，數(shù)量上已經(jīng)成為地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的主要方面。事業(yè)單位作為地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的主體之一是當(dāng)前我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大獨(dú)特之處。

3)市場(chǎng)管理者：主要是政府部門，除涉及工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等公共市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)保障部門外，測(cè)繪主管部門是地理信息產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)管理者。由于地理信息系統(tǒng)工程還具有信息系統(tǒng)工程的一般特征，對(duì)于一些應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)主管部門也從信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的角度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管(主要是軟件系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù))。

更多內(nèi)容請(qǐng)查看pdf