我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)查與評(píng)估

0 引 言

近年來(lái)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，國(guó)家測(cè)繪局立項(xiàng)開(kāi)展了“我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究”，這個(gè)課題的重要任務(wù)之一是對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的基本情況進(jìn)行研究，包括地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念、產(chǎn)業(yè)與測(cè)繪的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特征分析等。對(duì)這些問(wèn)題的研究，是我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)政策制定的重要依據(jù)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)界也具有參考價(jià)值。

為了研究我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的基本情況，本文通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，以及對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分析和評(píng)估，力求反映我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。應(yīng)該注意到，地理信息產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，缺乏有效的統(tǒng)計(jì)途徑，而且其滲透性非常強(qiáng)，涉及面廣，目前要對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，是件具有挑戰(zhàn)性的工作，本文的一些認(rèn)識(shí)仍有待深化。

1 方 法

產(chǎn)值是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)最為重要的指標(biāo)。對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值調(diào)查是項(xiàng)非常重要的任務(wù)。然而，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行調(diào)查是件困難的工作，因?yàn)槲覈?guó)目前關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的概念，對(duì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵還存在不同的看法，產(chǎn)業(yè)范疇難以界定。另外，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，對(duì)于各分支的產(chǎn)業(yè)主體的認(rèn)識(shí)還存在差異，產(chǎn)業(yè)主體對(duì)象難以確定;再者，目前我國(guó)還沒(méi)有地理信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

國(guó)際上，有眾多機(jī)構(gòu)和咨詢公司開(kāi)展地理信息產(chǎn)業(yè) (geospatial in-dustry)的調(diào)查，盡管調(diào)查方法多種多樣，問(wèn)卷調(diào)查是一個(gè)最基本的方法。本文在這項(xiàng)研究中，也采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，并輔以企業(yè)訪問(wèn)、專家訪談、網(wǎng)絡(luò)資料收集，以及對(duì)典型應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行采樣等多種方法，來(lái)對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

截止到 2006 年，全國(guó)具有測(cè)繪資質(zhì)的單位(企業(yè))超過(guò) 9 000個(gè)，這是本文進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的主要對(duì)象，以此作為我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)剖面，進(jìn)而分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。采用具有測(cè)繪資質(zhì)的單位作為調(diào)查對(duì)象，主要考慮到這些單位是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涉及的行業(yè)眾多，在全國(guó)各地區(qū)廣泛分布，具有較好的代表性;此外，測(cè)繪資質(zhì)單位分為甲乙丙丁四個(gè)等級(jí)，分別代表了地理信息產(chǎn)業(yè)的不同層次的主體，而且涉及測(cè)繪、 GIS、遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航等各領(lǐng)域;再者，測(cè)繪資質(zhì)單位由測(cè)繪部門專門管理，便于進(jìn)行調(diào)查表的發(fā)放和數(shù)據(jù)的回收，保證調(diào)查的順利進(jìn)行。

本次調(diào)查由具有國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)計(jì)信息中心實(shí)施，調(diào)查于 2006 年底進(jìn)行。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表 9 096份，回收調(diào)查表 5 981 份，反饋率66%。調(diào)查表回收率較高的地區(qū)為北京、上海、廣州等幾個(gè)城市，遼寧省沒(méi)有反饋調(diào)查表，湖北省反饋的調(diào)查表比較少。問(wèn)卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括調(diào)查單位的基本情況、服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人員情況，影響、制約地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和對(duì)政策建議等 7 個(gè)方面的問(wèn)題。

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