基于 GIS 的電子政務信息資源平臺建設

1 　電子政務與信息資源平臺

1.1 　什么是電子政務

所謂電子政務 , 簡單地說 , 就是以電子技術(shù)為基礎、以計算機網(wǎng)絡為平臺而進行的政務活動 , 換句話說 , 就是政務活動的電子化、網(wǎng)絡化。從服務對象來看 , 電子政務主要 包 括 : 政 府 間 的 電 子 政 務 ( G2 G , Government to Government) ; 政府對企業(yè)的電子政務 ( G2B) ; 政府內(nèi)的電子政務 ( G2E , Government to Employee) ; 政府對公眾的電子政務 ( G2C , Government to Citizen) 。

1.2 　電子政務體系框架

電子政務體系框架是以統(tǒng)一的入口和出口建設政府的網(wǎng)上辦事、實現(xiàn)電子政務 , 并用安全認證等技術(shù)作保證 ,在各部門資源共享的基礎上實現(xiàn) : 各部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公、數(shù)據(jù)交互 ; 支持政府的宏觀決策和運行控制 , 提高科學決策和管理能力 ; 網(wǎng)上各類資源的統(tǒng)計 , 供社會共享 , 推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。如圖 1 所示是電子政務體系框架 , 包括以下幾個部分 :

1) 網(wǎng)絡平臺層

電子政務的網(wǎng)絡基礎平臺 , 是政務內(nèi)網(wǎng)、政務專網(wǎng)、政務外網(wǎng)三大網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一 , 是實現(xiàn)各種電子政務應用系統(tǒng) (包括政府內(nèi)部辦公、政府部門之間協(xié)同工作、政府政務信息發(fā)布) 的基礎硬件平臺。政務內(nèi)網(wǎng)是政府內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡 , 以局域網(wǎng)為主 ; 政府專網(wǎng)指政府部門之間的網(wǎng)絡 ;政府外網(wǎng)則是利用 Internet 采用網(wǎng)站等形式對外發(fā)布政務可公開的信息。

2) 數(shù)據(jù)資源層

政府部門的信息內(nèi)容可以大致分成兩類 : 來自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來自數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息。在政府信息資源開發(fā)利用方面 , 資源數(shù)據(jù)庫的功能體現(xiàn)在建立政府信息資源管理體制 , 建立政府信息公開和面向社會服務制度 , 制定政府信息資源管理、信息采集、交換、公告、信息網(wǎng)絡建設實施標準、信息庫建設規(guī)范 , 建設一批能對主要的政府業(yè)務工作和重大決策提供支持的數(shù)據(jù)庫群 , 保證政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)暢通共享。

3) 應用框架層

應用框架層為具體的領(lǐng)域應用提供基礎的底層公共平臺框架 , 包括知識管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)五大基礎支撐系統(tǒng) ,這些系統(tǒng)獨立于具體的領(lǐng)域應用。

4) 應用系統(tǒng)層

電子政務的應用建設是整個系統(tǒng)建設的關(guān)鍵。電子政務工程的建設是根據(jù)電子政務系統(tǒng)的客戶需求來開展的。電子政務系統(tǒng)的客戶有四類 , 包括建立有效的行政辦公體系、為經(jīng)濟活動提供信息化支持、幫助不同部門間的協(xié)同辦公及為公眾提供范圍廣泛的服務等。在應用系統(tǒng)層上可建立國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、稅務、公安等政務系統(tǒng)。

1.3 　電子政務信息資源平臺

電子政務信息資源平臺是建立在計算機網(wǎng)絡基礎設施之上 , 以政府各部門的信息資源共享、交換、整合和互操作為核心的公共信息服務平臺 , 是實現(xiàn)政府各部門信息資源交換、共享、整合互操作的框架協(xié)議、標準規(guī)范、公用基礎數(shù)據(jù)與支撐功能的物理載體和軟件實現(xiàn)。

電子政務信息資源平臺包括 : ①信息安全與身份認證平臺 ; ②數(shù)據(jù)交換平臺 : 政府部門之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享與互操作平臺 ; ③公共信息服務平臺 : 在公共數(shù)據(jù)平臺之上提供公用性和基礎性數(shù)據(jù)服務的軟件平臺 ; ④公共數(shù)據(jù)平臺 : 以人口、法人、自然資源與地理信息、宏觀經(jīng)