云南省縣級礦政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用模式探討

0 引言

隨著全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的完成，為進(jìn)一步挖掘全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的潛力，推進(jìn)礦政管理工作，全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室啟動了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果應(yīng)用研究工作。 2012 年，云南省國土資源廳受中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心委托，承擔(dān)“礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開發(fā)與應(yīng)用( 云南) ”工作任務(wù)，以礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果為基礎(chǔ)，選擇云南省東川區(qū)、華坪縣作為試點(diǎn)區(qū)縣建立縣級礦政管理信息系統(tǒng)，探索縣級礦政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用模式，為云南省及全國的縣級礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考[1 - 12]。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

云南省縣級礦政管理信息系統(tǒng)建設(shè)以礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各類礦政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立礦政管理信息系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)庫，借助地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，把地質(zhì)礦產(chǎn)等專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一到一個系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)具有礦業(yè)權(quán)管理、地質(zhì)勘查管理、資源儲量管理、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害管理等功能的礦政監(jiān)管信息平臺。同時推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理、儲量管理、礦山地質(zhì)環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，實(shí)現(xiàn)礦政管理由粗放式管理向精細(xì)環(huán)管理的轉(zhuǎn)變。

2 系統(tǒng)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

云南省縣礦政管理系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)通信平臺為依托，以政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、信息化機(jī)構(gòu)以及安全體系為保障，以礦政管理各類數(shù)據(jù)庫為樞紐，通過 SuperMap 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺為支撐構(gòu)建的礦產(chǎn)資源政務(wù)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)總體框架，如圖 1 所示。

1) 信息化標(biāo)準(zhǔn)。礦政信息化建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，以及云南省國土資源廳補(bǔ)充制定的一些相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括: 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺建設(shè)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺建設(shè)主要包括: 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3) 縣級礦政管理的數(shù)據(jù)建設(shè)。礦產(chǎn)資源空間數(shù)據(jù)建設(shè)包括縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)共享與交換體系建設(shè)。其中，縣級數(shù)據(jù)中心應(yīng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、結(jié)果數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫以及知識庫等數(shù)據(jù)庫。

4) 基于基礎(chǔ)平臺搭建的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過平臺定制、搭建、建模完成的礦政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)運(yùn)行平臺中運(yùn)行。

5) 礦政管理信息系統(tǒng)。以礦政管理各個業(yè)務(wù)科室為主要服務(wù)對象，提供基礎(chǔ)行政區(qū)劃圖、地質(zhì)礦產(chǎn)圖、采礦權(quán)分布圖、探礦權(quán)分布圖、地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃圖及地質(zhì)災(zāi)害防治圖等專題圖，實(shí)現(xiàn) “一張圖”管礦的新模式。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)更新維護(hù)本科室數(shù)據(jù)，為其他科室提供便捷查詢檢索統(tǒng)計(jì)分析，通過權(quán)限控制實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)資源的成果共享。

2.1.1 一體化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

據(jù)層主要實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的組織、入庫、管理、更新和維護(hù)等。數(shù)據(jù)組織與管理是指對集中—分布式( 市局、縣局) 、異構(gòu)( 矢量、影像、屬性、文檔) 、多數(shù)據(jù)源、多分辨率的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理; 數(shù)據(jù)的更新與維護(hù)是指在數(shù)據(jù)庫平臺上，根據(jù)不同的管理層次，在統(tǒng)一的組織管理原則指導(dǎo)下，利用遙感影像、外業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種信息源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的定期更新，保證數(shù)據(jù)的正確性和有效性。這些數(shù)據(jù)庫按照數(shù)據(jù)類型可以劃分為空間矢量數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。

為保證礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量，解決復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲與應(yīng)用難題，東川區(qū)和華坪縣的礦政管理系統(tǒng)均采用SuperMap SDX + 空間引擎對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，在統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)下構(gòu)建礦產(chǎn)資源一體化空間數(shù)據(jù)庫。礦產(chǎn)資源一體化空間數(shù)據(jù)庫主要包括以下特點(diǎn):

1) 采用空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的一體化管理;

2) 實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)格式、不同服務(wù)器、不同類型的空間數(shù)據(jù)的無縫集成;

3) 將不同尺度的空間數(shù)據(jù)綜合在一起管理，實(shí)現(xiàn)不同投影分帶) 、坐標(biāo)空間數(shù)據(jù)的一體化管理;

4) 采用歷史數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同時期礦產(chǎn)資源空間數(shù)據(jù)的綜合管理。

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